联合国将讨论中国被拒的风电CDM项目-北极星风力发电网

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　 5月9日，联合国清洁发展机制（CDM）执行理事会（EB）执行副主席佩德罗·巴拉塔表示，EB计划两个星期后在德国波恩举行的会议上，对被联合国拒绝注册的中国风电CDM项目进行讨论，希望届时能有一个结论。

　　EB官网显示，EB第54次会议将于5月24日至28日举行。

　　中国风电的高速发展，在很大程度上受益于CDM，据全球风能理事会（GWEC）统计，截至2009年底，中国已注册的风电CDM项目，占中国CDM项目总数的近三分之一。

　　“额外性”争议

　　中国风电CDM项目之所以被联合国拒绝注册，争议主要在“额外性”问题上。

　　CDM额外性可以解释为，CDM项目活动所产生的减排量相对于基准线是额外的，即这种项目活动在没有外来的CDM支持情况下（CERs收益），存在具体财务效益、融资渠道等障碍因素，靠国内条件难以实施，因此难以实现相应的减排量。而CDM的支持能够帮助缓解和克服这样的障碍，使得该项目得以实施。

　　EB对中国风电CDM项目额外性的质疑是因电价引发，进而影响到项目的注册问题。

　　在2009年12月初结束的EB第51次会议上，中国有10个风电CDM项目被联合国拒绝注册，在风电CDM项目的审批历史上，这还是第一次。到了2010年2月，EB第52次会议上，先前被拒的10个中国风电项目中有两个获得批准注册，但另外又有6个风电项目遭到拒绝，被拒绝的中国风电CDM项目总数增至14个。

　　至此，大约半年过去了，事情仍然没有一个定论。

　　龙源电力集团公司总经理谢长军对记者表示，在遭到拒绝的10个中国风电CDM项目中，其中有5个项目是龙源所属，“我们认为我们所申报的项目是符合联合国CDM注册标准的，应当给予我们注册，所以我们又提出申请了，现在还没有最后的结果”。

　　“这是因为CDM规则的问题，项目必须具有额外性。” 佩德罗·巴拉塔对记者解释时称。即有审核专家表示，中国的一些地方省政府，给项目提供了援助，使风电的上网价格比5年前要低。也就是说，中国的风电上网电价是政府的精心设计，即通过降低价格使项目获得额外性，通过CDM机制套取补贴，以代替原有的政府补贴。

　　“我们并不是指控中国的风电行业，只是想找出一个解决方案。”佩德罗·巴拉塔表示。

　　EB效率需提高

　　从2009年12月中国10个风电CDM项目“遭拒”到现在，已经快半年了，联合国依然没有一个定论。

　　佩德罗·巴拉塔表示，EB计划两个星期后在德国波恩举行的EB会议上，对被联合国拒绝注册的中国风电CDM项目进行讨论，届时可能会有一个结论。

　　“这个议题是我们日程中的最高优先级，一旦得出一个结论，将适用于所有项目、所有国家。”佩德罗·巴拉塔表示，EB将依据结论，对风电CDM项目逐个进行审定。

　　但他指出，不能保证届时就一定能得出结论，如果尚无结论，将在6月的下一次EB会议上对此议题再进行讨论。

　　这样的节奏，显然不能满足申请者的愿望。

　　“这样会影响项目的进度，即使项目最终获批，但是两年已经过去了，时间很宝贵。”国家发改委能源研究所CDM项目管理中心主任杨宏伟希望EB能加快审核的速度。

　　会上，佩德罗·巴拉塔也承认联合国的效率需要提高，“我们的制度实在是太官僚了，审核太慢，很大一部分的原因是因为联合国系统的效率并不太高。”

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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