水电审批松动规模开发提速-北极星水力发电网

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截至今年8月底，中国水电装机也仅触及2亿千瓦大关，而据“2020年非化石能源占比15%（3.8亿千瓦）”的承诺，还有1.8亿千瓦（约合十个三峡电站）的差距。尽管目前水电站放松审批的迹象已现，加速上马水电项目也是大势所趋，但水电开发所面临的环境、移民等一系列制约因素和争议依然存在。

　　在提出如此宏大的发展目标之前的几年，中国水电审批政策全面收紧，导致“十一五”期间常规水电开工严重不足，这势必将影响后续十年投产水电装机容量。据统计，“十一五”计划开工的33座重点水电站仅11座获核准开工，以装机容量计算仅占比27.1%。同时还需要面对的另一现实，就是大型水电站建设周期长，2020年要投产的项目基本都需要在2014年前就开工建设。

　　从7月金沙江中游金安桥电站“难产”多年，终获国家发展改革委核准，再到8月25日澜沧江中游小湾四号机组投产，是中国水电几年后的“解禁”。

　　去年9月，随着金沙江中游鲁地拉和龙开口两电站因未过环评就大江截流，被环保部门叫停。而从区域限批到流域限批，再实行集团限批，重拳出击的结果，环保部把自己也推在了火山口上。

　　而在节能减排的压力下，新一轮水电开发大潮来临，开发企业和以环保部门为代表的保护方，博弈的方式正悄然发生着变化——从激进对立到理性客观，针对实际情况，双方各有进退。

　　去年8月12日，国务院通过了《规划环境影响评价条例》（下称条例），要求编制综合性规划，应当根据规划实施后可能对环境造成的影响，编写环境影响篇章或者说明。环保部门要求企业和地方政府不光对流域分段做规划，过环评，还要对全流域进行规划环评，比如澜沧江。

　　水电水利规划设计总院总经理晏志勇近日声称，审批局面不改变，要实现3亿目标很困难。按照最新规划，2020年中国水电装机目标为3.8亿千瓦。据了解，大唐集团将2010年的投产发电装机目标定为800万千瓦，其他水电巨头也在纷纷加快建设和报批进度。

　　晏志勇强调：“水电开发的国家战略规划已由充分开发利用改为合理开发利用，电站不能仅追求发电效益的最大化，还要考虑对下游地区的影响。”这无疑是新一轮水电开发的基调。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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