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水电开发有助缓解结构矛盾
中国能源报:目前西藏水能资源开发利用情况怎样?
郝鹏:1951年西藏和平解放时,全区只有一座装机容量为120千瓦的小型水电站,西藏的水电事业几乎是一片空白。西藏和平解放以后,党中央、国务院在资金、技术、人才等各个方面,加大了对西藏水电事业发展的支持力度,特别是中央第四次西藏工作座谈会以来,自治区党委、政府按照形成“以水电为主、多能互补、集中与分散供电相结合的能源格局”的总体要求,不断加大水电开发力度,先后开工建设了昌都金河、拉萨直孔、阿里狮泉河、林芝雪卡等骨干水电站。截至目前,全区水电装机达到51.37万千瓦(占全区电力装机总容量的72%)。
中国能源报:开发水能资源对西藏的经济社会发展有何意义?
郝鹏:科学开发和合理利用西藏水能资源,具有重大的现实意义和深远的历史意义。一是有利于改善民生,推进和谐西藏建设。目前,我区有1000多个行政村、14万户家庭、70万人还没有用上电。加快水能资源开发,加快实施无电地区电力建设规划,着力解决农牧民用电问题,显著改善农牧民群众生活质量,大力提高农牧区生产能力,增加农牧民收入。二是有利于解决瓶颈制约,推进跨越式发展。我区水能资源尽管十分丰富,但开发进程缓慢,能源供应总量不足和结构性矛盾并存,能源供应和保障的安全性、稳定性、可靠性较差。因此,加快西藏水能资源开发,不断满足日益增长的能源需求,已成为我区推进跨越式发展迫切要求。三是有利于生态建设和环境保护,推进生态西藏建设。水能资源开发具有运行成本低、清洁、符合低碳经济发展模式的优点,既是解决我区广大农牧区群众用电的有效途径,又是实施节能减排、低碳经济的重要举措。四是有利于推进区域经济合作与交流,为全国经济又好又快发展做出贡献。推进西藏水能资源开发,在加强内需电源建设的同时,储备外送电源项目,构建国家“西电东送”接续能源基地,既是满足西藏经济社会跨越式发展的需要,也为全国经济又好又快发展提供能源支撑。
坚决实施环保一票否决制
中国能源报:西藏平均海拔在4000米以上,地区生态系统十分脆弱,如何保证水能资源开发不会对周围环境造成破坏?
郝鹏:自治区历来高度重视生态建设和环境保护。特别是在水能资源开发建设中,自治区采取了多措并举,确保项目建设区生态环境良好。一是坚持执行“环保一票否决制”。所有水电项目要采取环保措施,凡未按环保要求履行审批程序、未通过环保部门审查的建设项目,一率不得开工建设。二是切实加强环保监测。目前,我区在水能资源开发过程中实行环保监理制,确保项目建设全过程都有监督;在工程概算中单列环境保护措施费,为项目建设过程中的环境保护和治理提供资金保障。三是在能源开发过程中,根据资源分布情况,因地制宜地采取不同的开发策略。比如,藏西北地区平均海拔在4500米以上,生态脆弱,可开发的水能资源相对贫乏,因此,这些地区的能源建设主要以光伏电站、风光户用系统、外送电源和农村小水电站等方式为主。而藏东地区处于高山峡谷,水能资源丰富,水电开发对生态环境造成影响较小,在一些区域因水电开发形成的“水气环境”,甚至对保持水土流失、保护环境具有促进作用,因此,在这些地区通过大力开发水电资源解决能源供应问题。
未来建设“三步走”
中国能源报:西藏未来水电产业发展有何规划?
郝鹏:当前和今后一个时期,我们要按照中央第五次西藏工作座谈会提出的“坚持开发当地能源资源和输入优质能源并举,以水电为主,油气和新能源互补,形成稳定、清洁、安全、经济、可持续发展的综合能源体系”的总体要求,大力发展水电,积极利用新能源。2010年到2020年,我们将实施三步走的发展战略。
第一步,近期(2010—2012),努力缓解电力短缺矛盾。加快老虎嘴电站建设并尽快投入运行,推进果多电站建设,加快重大水电电源点建设,建成10万千瓦太阳能光伏电站。加快无电地区电力建设。青藏直流联网工程力争在2012年年底前建成投产,届时输入电力30万千瓦。积极落实“十二五”规划能源建设项目。加快推进项目前期工作,争取开工建设三个条件成熟的外送电源项目。
第二步,中期(2013—2015),从根本上解决区内用电问题,同步加快外送电源建设。实现用电人口全覆盖。加快推进“西电东送”接续能源基地电源项目建设。
第三步,远期(2016—2020),能源建设进入快速发展时期。到2020年,电力装机满足区内经济社会发展需求。藏中地区基本形成以水电、火电、光电、风电以及输入内地优质能源相互补充的电源结构。能源工业逐步建设成为战略性支撑产业。全区主要城镇实现集中供暖。广大农牧区传统能源基本被替代,并向电气化迈进。
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近期,国家发展改革委、国家能源局印发了《关于深化提升“获得电力”服务水平全面打造现代化用电营商环境的意见》(以下简称《意见》)。这一重要政策文件的出台,是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神的有力举措,擘画了未来五年全国提升“获
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