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相对于电力十一五规划重点关注电力发展的结构、电力工业投融资、可再生能源发展、电价改革、环保与资源节约、节能、煤电运综合平衡、农村电力改革与发展等八个方面的问题不同,十二五规划将重点突出对电力发展方式的转变的关注,并主要围绕电源结构、电网建设和电力改革三大方向展开。
国网能源研究院有关人士透露,十二五期间全社会用电量将继续增长,但较十一五期间的年均增速有所降低,到2015年全国全社会用电量将达到5.42万亿-6.32万亿千瓦时,年均增长6%-8.8%,到2020年,用电总量达到6.61万亿-8.51万亿千瓦时,年均增长4%-6.1%。
“用电总量增速放缓但总量仍将提高,所以需要通过优化电源结构来消化发电侧的煤耗,否则无法到2015年阶段性完成2020年非化石能源占比15%和减排40%-45%的目标。”电力分析师卢洋表示。
然而从上述规划的一份专题研究报告上看到,“十二五”期间中国的电源结构仍以燃煤火电为主,这就需要电源结构的优化通过提高水电、核电和非水可再生能源等清洁能源的装机和发电比重,同时降低煤电的比重来优化完成。
根据规划,到2015年,清洁能源的装机比重将从2009年的24%上升到 2015年的 30.9%、2020年的34.9%,发电量比重也从2009年的18.8%上升到 2015年的 23.7%和2020年的27.6%。
与此同时,煤电的装机和发电比重将相应下降6%左右。而这也与能源局提出的煤炭在“十二五”期间的一次能源消费比重从2009年的70%以上下降到63%左右相吻合。
根据国家能源局的相关规划,“十二五”期间将对东部地区实施煤炭消费总量控制,对环渤海、长江三角洲、珠江三角洲和东北的部分地区,严格控制煤电发展,煤电建设仅考虑支撑电源建设和消耗进口煤炭的电厂建设,东部的电厂建设将以核电和燃气电厂为主。
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