访中国水电工程顾问集团公司总经理晏志勇-第3页-北极星水力发电网

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第一、国家有关部门应该加强交流，形成共识，形成正确的舆论导向，推进社会形成共识。这两年，通过国家能源局的工作，与能源相关的政府部门都对大力开发水电形成了广泛共识。但是在能源界之外，很难全面了解我国能源发展面临的形势，为什么要开发水电这个问题外界还有疑问，这需要各方面协调工作。体制机制要健全，各部门的沟通非常重要。如今，我们向全世界承诺的非化石能源占一次能源消费的比重达到15%，水电不贡献8%到9%，这个承诺是无法兑现的。据2008年的数字，水电的贡献是6.3%，未来剩下的也不只是8.7%这么简单，因为还有一个总量的扩大。水电是最适合大规模发展的能源，技术也是最成熟的，要在各部分之间好好沟通形成国家层面的共识。

第二、就环保和移民问题产生的原因，组织有关方面进行全面的研究，出台法规措施，以促进事情的解决。移民问题不是简单的钱多了还是少了的问题，最紧要的还是需要建立健全移民的管理体制机制。

第三、加快研究水电建设管理的体制和机制，进一步明确并协调好各方的职责，进一步明确水电开发必须经历的有关程序，包括移民和环境保护。强化体系，理顺审批核准关系和程序。现在水电项目的核准需要盖的章很多，有的一个部门就要盖好几次，而且相互牵制。审批比较慢这也是原因之一，再加上舆论环境纷纷扰扰，所以就更慢了。

第四、加强研究资源所在地和受电地区的利益共享机制。目前，水电工程在建设时期对当地贡献的税收较大，到了运行期就小了，应考虑进行调整，因为水电工程所在地多为经济较落后的地区。开发西部水电，实施“西电东送”之后，对东部、中部地区的减排和能源结构的优化都有较大贡献，然而工程所在地为此做出了巨大贡献，却从中受益不大。现在有不少西部地区已提出自己的利益诉求，应该抓紧研究，建立合理的共享机制。

第五、明确水电建设促进地方经济发展和环境保护的责任和义务。水电丰富的西部地区经济较落后，生态环境也较脆弱，即使不开发水电，国家肯定也要采取措施促进这些地区经济发展、生态环境保护。开发水电有利于加快这一进程，如何形成合力、获得更好的共赢是关键，这需要系统研究，以法规明确各方的责任和义务，从而避免在过程中“讨价还价”、“一事一议”和因此产生的一系列问题。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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