低定价致移民环保难题水电开发阴影挥之不去-第4页-北极星水力发电网

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“相信其他几大电力公司也会很快进入。”张博庭说。华电集团在雅鲁藏布江有两个项目，分别为78万千瓦的巴玉水电站和58万千瓦的大古水电站，目前正做前期；国电集团计划“十二五”期间，进行雅鲁藏布江中游下段冷达、仲达和朗镇等水电站的前期工作。

水火不同价

环境和移民，是近年水电站建设遭遇各方诟病的最大问题。中国水利水电科学研究院水资源研究所所长王浩告诉记者，建水电站在生态方面的主要影响就是隔断了江河，损害了洄游鱼类，在建设水电站同时，应该考虑如何更好地保持江河湖泊的连通性；也要多考虑如何使当地移民从水电站中得到好处。

“水电价格这么低，怎么解决环境和移民问题？”中电联调研室主任沙益强说，“解决好这两个问题，都需要投入巨大的资金。”

一位业内人士则指出，水电项目在建成后前五年不会有收益。因此，不能因为水电成本低，就压低水电上网电价。“上网电价提高，只是压缩了电网公司的利润空间。不会增加终端用户的负担。”他认为。

长期以来，水电价格一直低于火电价格。与火电不同，水电无需燃料，但前期建筑和辅助工程投资约占总投资的40%左右，移民和环境支出也逐年上升，占到了水电项目的30%左右。

据中信证券测算，近年来的移民补偿标准，已经由1991年的被征耕地前三年平均年产值的5倍-7倍，提高到2006年的16倍，移民扶持年限也由原定的五到十年延长至20年。

国家能源局新能源司司长王骏最近专门撰文指出，人为的水电低电价政策，是目前水电项目移民和环保长期陷于困境的直接原因。他呼吁中国应该尽快推行“水火同价”，这种水火同价，并非简单地提高水电价格，而是改变过去延有多年的成本定价模式，实行市场化定价，让各种不同的发电方式所生产的电力，根据时段和消费者需求的不同来定价，这样才能从根本上解决困扰水电开发多年的移民和环境问题。

王骏认为，人为压低水电上网电价，直接导致水电项目业主从紧控制水库移民和生态环境保护方面的支出，由此带来水库移民不稳定和生态环境破坏问题。“项目业主没有主动性，一旦出现水库移民稳定和生态环境保护问题，就只能坐等中央政府提高水电上网电价，如此循环往复，使得水电移民遗留问题越积越多。”王骏称。

中国现阶段的水电定价，主要由发改委按照“成本+利润+税金”的方法，根据不同水电站单独核定。由于不同水电站投资成本差异大，按照地区统一的标杆上网电价核算过于简单，2009年11月，发改委调整六区上网电价后，暂停实施水电标杆电价。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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