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政策指引急待破茧
“虽然中国企业对海外扩张有很强的冲动,但并非有钱就能走出去,还需要有资质。”中国有色金属工业协会副会长尚福山表示,如今,中国拟出台针对中国企业进行海外资源并购的资质认定,以加强中国企业海外并购的管理。
尚福山认为,中国部分企业并购海外资产的目的不是开发,而是投机。低价买进资产,高价卖出。从海外资产炒作中渔利。这不仅扰乱了中国企业海外并购的秩序,也损害了中国企业在国外的形象。
“政府鼓励中国企业海外扩张,但同时也会控制海外并购的炒作行为。”尚福山表示,由于一些企业在海外收购资源后生态措施不规范、环保安全不重视以及追求短期资源掠夺,给中国企业在当地留下了负面形象,“因小失大”阻碍了中国企业与当地的合作。他透露,中国政府已完成资质认定政策的初稿,无论央企还是地方国有企业,甚至是民营企业都要受到管制。
“我们曾帮助一些中国企业进行了海外并购,从结果上看,并购成败的关键不在于钱花的多少,而是中国企业的形象问题。”ACapital集团主席安德烈表示。
“中国也希望能在鼓励海外并购的同时,防止投机企业破坏中国形象,而最直接的方式就是加快立法。”尚福山表示,海外并购的乱象丛生,需要更多的法律来约束“出海”企业。
据了解,中国近年来对于企业走出去的政策立法不断完善,但大多政策以优惠和鼓励为主。此前,商务部就曾为鼓励海外并购发布实施了《境外投资管理办法》和《对外投资管理条例》。随后,商务部会同财政部、国家发改委等有关部门联合制定了多项支持政策支持“出海”企业,涉及财税、金融、保险、外汇和出入境等诸多方面。
“在中国企业的海外并购案例中,不少企业同时享受了中国和海外双重的优惠政策,也强化了这些企业的‘出海’冲动。但是,中国企业海外并购也需要更多的规范,以维护中国形象。”商务部研究院专家表示。
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