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因此,一位发电企业资深研究人员向时代周报记者称:“从实际情况来看,电网一直不公开其成本的做法已经在业内饱受质疑,此外,从国家电力公司被拆分出来的7大企业,在此前也曾是一家人,因此在这一圈子里,关系网的存在也对我国的电力改革造成了一定的影响。”
因此,电监会的一名内部人士曾向媒体表示,输配电价改革也是电价改革的核心内容,主要采取两手策略:一是对电网资产和成本进行财务独立核算;二是分别核定输电电价和配电电价。
而此次出台的两部征求意见稿,也是旨在对这一问题进行梳理。
组合拳仍显不足
随着金融市场的发展,中国的电网行业在最近几年进入了融资高潮期,从特高压到智能电网,投资金额都以万亿计算,因此其成本的变动也引来了各方注意。
2009年,中国主要电网企业输配电成本中,成本变动最显著的是折旧,同比增长18.34%,在输配电成本中的比重达到了46%,较2008年提高5.54个百分点。
因此,本次的意见征求稿,要求电网企业应当对输配电成本数据重大变化作出合理解释和详细说明。
根据《输配电成本监管办法》征求意见稿,电力监管机构将对电网企业输配电成本核算行为实施监管,同时要求电网企业建立成本核算制度,正确设置成本核算对象、成本项目和会计项目,准确计量、归集、分配输配电成本数据,定期向电力监管机构报送输配电成本报表及说明。
此外,根据组合拳之一《电能交易基本规则》草案,将对这一成本进行正式约定。该意见指出,交易过程中电网企业收取的输配电费用应按国家核定的标准执行;未经国家核定的,由电网企业和相关交易主体协商确定,报电力监管机构备案后执行。与此同时,合同应明确交易时段、电量、电价、输电价格、交易对象等内容。
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