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然而,这一观点并不被煤炭企业所认可。它们认为,目前多地电厂电煤库存不足主要是由于目前煤电双方对合同煤价的分歧。简而言之,电厂认为目前市场煤价偏高,对市场煤的采购意愿不强。与此同时,煤企的合同电煤价格被限制上涨,又影响了其外运合同煤的积极性。对此,中电联副秘书长欧阳昌裕此前曾给出的答案是,提高电价水平。这一思路暗含的寓意是,转嫁电企用煤成本,通过消费者买单消弭煤、电之间的矛盾。
客观而言,“市场煤、计划电”的体制性矛盾才是发电企业不愿意大规模买进煤炭的原因。但这并不意味着电价可以随意上调,因为电力等资源品价格社会影响力极大。所以,问题的关键并不在于当下电煤价格争议,而是在于如何才能够真正解决电价调整的“两难”问题。
在我国的电源结构上,火电发电占了行业电源结构的七成以上。而火电的生产主要依赖于煤炭,煤炭成本约占我国发电成本总额的70%左右。由此,煤炭价格与发电成本之间有着天然的刚性联动。我国在2003年推进的电力体制改革中,国务院逐渐放开了发电用煤市场价格。数据显示,自2003年以来,秦皇岛5500大卡煤炭价累计上涨已超过150%。
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