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事实上,对于水电建设是否破坏环境的争论已经延续多年。最有代表性的就是对怒江流域水电开发的争议。从2003年开始的决定建造,到现在的正在建造中,当地官员和大型电力企业始终都赞成建设怒江水电项目,并肯定它的建成将拉动当地的经济发展。而一些环保人士却认为,这个项目的上马将永久地毁掉一些不可再生的资源,比如生物多样性、自然和人文景观等。
一直以来,我国的决策层对待水电开发的态度相当谨慎。早在2008年国家提出4万亿振兴计划时,首批投资中电力行业核准的投资额逾千亿元,未有一分资金用于水电的开发。
自从2007年环保部成立以来,对大型水电项目的环境评价也异常严格,在2010年6月之前,没有一项水电项目获批上马。
到了2010年下半年,以金沙江龙开口和鲁地拉为代表的水坝工程的环评报告陆续通过环保部审批开工,围绕水电该不该建设的风向开始“转向”,因为这两项工程曾在2009年6月被环保部强力叫停。当时环保部给出的理由是这两项工程在没有经过环境影响评价的情况下,擅自进行大江截流,对金沙江中游生态的影响较大。
到了2010年年底,澜沧江和雅鲁藏布江上水电站通过环保部门的审批,同时,同样因“未批先建”暂停多年的金安桥水电站也获得了国家发改委的正式核准。水电工程纷纷由违规“变身”为合法。
■水电开发后带来的污染影响也不可小视
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