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“热电联产不仅可以实现居民的供热,而且还能用于工业项目用汽。”一位业内专家对本报记者强调,“很多工业项目,比如说大型印染厂、化工厂,甚至洗衣厂、酒店、医院等,都可以使用热电厂的热源。”
“所以,从这个层面来讲,热电联产既生产电能同时又生产热能,它将高品位的热能用于发电,低品位的热能用于供热,实现了能源梯级利用,是一种高效率的能源利用形式,具有节约能源、改善环境的综合效益。”业内专家表示。
政策仍需细化
尽管热电联产具有很大优势,但是它的发展仍然存在不少问题。
“目前国家缺少对省(区市)级热电联产专项规划的具体规定,往往会出现省内各地方从单纯满足当地热力需求出发而争上热电项目,存在热力与电力难于做到协调平衡的问题。”业内专家对本报记者表示,“并且热电联产项目普遍存在配套厂外热网建设资金来源不明确、不落实,建设进度滞后等问题。”
根据记者了解,由于部分地区还存在热电联产与分散锅炉供热“同热不同价”的问题,热电企业虽然节能环保却不能享受到集中锅炉同等的热价、优惠政策和补贴,还经常出现拖欠热费、向热电企业额外收取供热税等现象。
“而污染程度更高,效率更低的小锅炉分散供热却无此项费用,这是极其不公平的。”业内专家表示。
由于政策上的不足,这导致了各大电力企业对于热电联产项目的兴趣点在于装机容量,而不是以供热为根本出发点。热电联产项目的用途被一定程度地扭曲。
“尽管2.5万千瓦的背压机就能提供30万千瓦的抽凝机的热量,但是发电企业兴趣不在于供热。所以供热效率更高的背压式机技术就遭到了冷落。”业内专家对记者表示,“企业的这种做法违背了降低火电装机比例的发展方向,所以这次报告中对热电联产态度的细微变化,去掉了‘积极发展’的说法,也可能是出于这样的思考。”
进一步发展需各方协调
“总的来说,为了推动热电联产更好发展,首先国家要进一步规范管理,细化相关政策,做一些更专门的研究和规划。”唐飞提出了自己的看法,“地方政府也要做好供热规划,把供热和城市建设纳入有序轨道。”
对于相关政策的修订,尤其是具体到税收减免,财政补贴,贷款优惠等,由于涉及到不同的部门,这就需要在国家的统一组织下,相关单位做好协调工作。
“背压式机组应该大力发展,它是符合我国的能源发展趋势的技术。”业内专家特别对本报记者强调,“而目前没有发展,关键是政策没有到位,各企业没有看到效益,如果明确政策,有效地减轻了企业负担,有了一定的效益,在中小城市,背压机组的发展前景还是很大的。”
(注:背压气轮机是以热负荷来调整发电负荷,也就是说发电量跟着外界供蒸汽的多少来变化的,气轮机进多少气它排多少气。所以背压气轮机的经济性最好;抽凝气轮机可以纯发电也可以通过抽气向外界供热,它的电热相互调整性比较好。)
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