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本报获悉,该报告由清华大学气候政策中心编写并发布。该中心主任、清华大学公共管理学院教授齐晔对本报解释说,“这份报告的内容并未局限在2010年,而是对 十一五 期间国家的低碳发展政策及其实效进行了评估。”
《报告》的研究结果表明,“十一五”期间,已经基本实现“十一五”规划设置的20%的节能目标,有效逆转了“十五”期间的能耗强度上升趋势,成功地实现了低碳化转型。
尽管我国低碳化转型已然起步,但未来的低碳之路并不平坦。
“ 十一五 能耗强度降低了,但能源消费和二氧化碳排放总量还在快速上升,”清华大学低碳能源实验室主任、国家气候变化专家委员会副主任何建坤在《报告》发布会上指出,“因此,我们必须合理控制GDP增长速度,尝试能源消费总量控制。”
据何建坤估计,在“十二五”期间确定16%的节能目标上,如果GDP仍维持10%以上高速增长的势头,到2015年能源消费总需求量将达45亿吨标煤左右,二氧化碳排放量将达100亿吨左右,相当于美国和欧盟的总和。
“十一五”的低碳答卷
“ 十一五 是我国经济低碳化的重要开始。”WWF全球应对气候变化主任杨富强在《报告》发布会上表示。
对何谓“低碳化”,《报告》给出了一个标准。即“低碳发展的核心在于生产和消费过程的低碳化。生产每一单位的产品所消耗的化石能源逐年减少。
“以此来衡量, 十一五 期间,中国遏制了重化工业化过程中通常出现的能源强度攀升的基本趋势,使经济发展从高碳化转向低碳化发展趋势。”齐晔指出。
据公开资料显示,2003年,能源强度指标比2002年增加了4.8%;2004年比2003年增加了5.5%;2003~2005年全国能耗平均年增速为14%。连续三年增长,使2005年的能源强度回升到1999年的水平。
“为了扭转这种能源反弹,在 十一五 规划中,国家将20%的节能目标纳入约束性指标。”杨富强对本报解释,“根据国家发改委今年2月公布的数据, 十一五 期间全国单位国内生产总值能耗预计下降19.06%,预定目标已基本实现。”
“ 十一五 期间节能减排取得显著成效,环比节能约7.6亿吨标煤,GDP的碳强度下降可达20%,减少二氧化碳排放约18亿吨。”何建坤在《报告》发布会上表示。
低碳贡献图谱
《报告》不仅指出了“十一五”低碳化转型的大趋势,还对“十一五”期间国民经济各个基础部门低碳发展的绩效做了详尽的评估。
评估结果表明,电力工业和制造业的低碳化势头尤为明显。在建筑和交通领域开始出现一系列鼓舞人心的现象和趋势。农业生产化石能消耗绝对量下降,森林碳汇规模逐年扩大。
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