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政协委员称电力体制改革停滞 需打破垄断

2011-03-14 13:21来源:长江网关键词:电力体制改革光伏发电风力发电收藏点赞

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三、推进电力体制改革刻不容缓。目前,我国电力体制改革基本处于停滞状态,有些方面甚至出现倒退。电网企业仍是“独买独卖”的垄断体制,电力输配成本难以确定,同网同质(同时)同价的电价形成机制无法建立,电网企业没有收购新能源和投资新能源接入工程的积极性,直接造成了新能源发展的体制制约。主要用于配电侧的智能电网技术,是消纳新能源的有效载体,但特高压不等于智能电网,不能解决新能源的上网与消纳问题。

因此,必须加快推进电力体制改革,以真实成本加合理利润方式,确定独立的输、配电价,还原电网企业的输、配电功能,使垄断业务与竞争性业务分离,电力调度机构与盈利主体分离,进一步加强政府监管,实现电网的公平开放、公平接入。在配电环节要实行多元投资,打破独家购、售电的垄断局面,逐步建立灵活、公平、透明的电力交易市场机制。

四、必须掌握新能源发展的核心技术。新能源发展关键在核心技术,不在装机容量。抢占技术制高点才是新一轮能源革命的关键。目前,新能源的许多核心技术我们还没有掌握,关键设备依赖进口,自主创新能力不强。政府要完善新能源领域的科技创新体制,大力推动基础科研和核心技术攻关,加大科研投入和政策扶持力度,建立和完善新能源技术标准体系,加强检测、认证等技术服务。要引入市场机制,调动社会各类资金参与技术研发,加大对企业自主研发投入的税收优惠,发挥风险投资基金等的作用,加快科研成果的转化。

五、必须完善新能源发展的政策体系。我国目前以电价补贴为主的新能源发展政策,更多地扶持了产业的中下游,刺激了产能的迅速扩大,而没能有效提升自主创新能力。这种方式必须改变,要理顺新能源补贴办法,完善政策服务体系,把着力点放在推动制度创新、降低成本、提高效益上来。要加大对新能源科技开发的扶持力度,鼓励各级财政补贴贴息新能源发展,建立新能源专项基金,鼓励新能源企业兼并重组上市,制定更优惠的政策,鼓励社会各类资金参与新能源开发。对在沙漠、戈壁等特殊自然条件地区建设的新能源项目可以免征土地使用费,完善新能源电价加价政策,将新能源电价补贴额度分解到地方,与各地区新能源核准项目向衔接,按照国家规定给予补贴。

邵秉仁说,我国新能源方兴未艾,我坚信,只要坚持以改革促进发展,消除体制性障碍,完善政策体系,我国新能源发展必将不断迈上新的台阶。

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