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并网掣肘
“酒泉脱网算得上是幸福的烦恼,其它(风电)基地想烦恼还没本钱。”前述西北电监局专家表示,全国其它风电基地未发生大规模风电脱机并非是与电网衔接良好,而是连最基本的并网问题都没有很好地解决。
国家电监会发布的《风电、光伏发电情况监管报告》显示,截至2010年底,全国风机吊装容量4182万千瓦,并网容量3107万千瓦,1075 万千瓦吊装风机未能并网发电;2010年全国风电累计发电量500亿千瓦时,但仅上半年,因并网难题未收购电量为27.76亿千瓦时。上网障碍已成为制约发展的关键问题。
弃电现象最为严重的是内蒙古和东北地区。2010年上半年,内蒙古地区未收购风电为21.01亿千瓦时,占全国未收购电量的75.68%。
“如果上网的问题不能解决,内蒙古风电的发展空间将非常狭窄。”内蒙古发改委风电专家组成员、乌兰察布市风电办副主任赵逵告诉《财经国家周刊》,按照规划及发展能力,占内蒙古风力资源1/3的乌兰察布市2010年可将装机容量扩展到240万千瓦,但基于上网限制,已完成前期工作的100万千瓦装机无法开工建设。
乌兰察布的窘境是整个内蒙古自治区乃至全国其它风电基地的缩影。实际上,为支持风电发展,国家电网近年来持续加大电网建设力度。
“截至2010年年底,国家电网共投资418亿元,建成投运风电并网线路2.32万公里。”国网能源研究院副总工程师白建华告诉《财经国家周刊》,国家电网已组织完成了8个千万千瓦级风电基地的输电规划,为国家2020年实现风电装机1.5亿千瓦奠定了基础。
与地方政府和风电企业频呼上网难相对应的是,我国风电的并网速度近几年连创新高。中电联的统计数据显示,截至2010年年底,我国风电并网容量达3107万千瓦,连续5年实现翻番。
电网的“神速”也未能解决风电并网的问题,而在风电场违规审批、未批先建和电场、电网分层次审批等综合因素的作用下,“可能一夜之间就冒出一个风电场要求并网。”白建华说,这对电网来说压力巨大。
混乱的管理让中国风电装机甚至成为一个难以明确的数字,中电联、中国风能协会、中国水电工程顾问集团每年统计的数据频繁“打架”。
“如果不能妥善协调风电和电网的规划,‘风电三峡’将是‘瘸腿工程’。”中国风能协会理事长贺德馨警告说。
电网承压
随着风电装机的大规模上马,“并网难”、“1/3机组空转”等报道频频见诸报端,承担“全额保障性收购”义务的国家电网因此备受诘难,甚至被视为风电发展的拦路虎。
“国家电网也有难度,混乱的风电审批管理给它增加了很多压力。”易跃春表示,风电和电网项目审批脱节,导致电网跟不上风电的建设步伐。“电网比较无奈的是,一方面是国家协调下的全国风电规划每年在1000万千瓦左右,而另一方面则是地方政府拍脑袋式的快马加鞭,有时候一个省就拍板数百万。”
“并网难,难在管理。”在国家电网风电座谈会上,国家电网公司副总经理舒印彪认为不论是电网工程建设、技术保障和风电运行都不是风电并网的根本性问题,国家政策要求国家电网承担着全额保障性收购风电的责任,但电网并不具备相应的控制力。
和风电规划相匹配的电网规划则是另外一个审批制度。电网建设项目审批则由国家统一核准。“220千伏电网可由各省核准,330(千伏)以上全部需报国家能源局核准。而且,电网核准程序复杂,塔基经过一个村庄都要取得乡县市省的支撑性文件。”白建华说。
另一个导致“风机空转”的因素是建设工期不匹配。易跃春说,以一个30万千瓦、200台风机的风电场为例,按照每天安装一台风机来计算,从装第 1台至第200台,起码需要200天的时间,这其中还要剔除天气原因造成的施工延误;而从电网的经济角度考量,电网的配套建设不可能在安装一台风机后就并网发电,这对电网的投资而言非常苛刻。
为早日解决风电并网难的问题,国家电网在“十二五”期间计划加快华北、华中和华东“三华”特高压交流同步电网建设。
按照规划,到2015年,“三华”特高压电网将形成“三纵三横”,锡盟、蒙西、张北、陕北能源基地通过三个纵向特高压交流通道向“三华” 送电,北部煤电、西南水电通过三个横向特高压交流通道向华北、华中和长三角送电。
“特高压电网的建设将对风电的发展起到至关重要的作用,未来西北地区80%的风电将通过特高压输送至‘三华’地区,而在特高压电网建成后,我们的弃风量将不会高于1%。”白建华说。
风电再“跃进”
风电迎来新机遇——华锐风电高级副总裁陶刚近日在接受媒体采访时表示。
陶的这一观点符合业内专家的预测:日本福岛核电危机愈演愈烈之后,公众对新能源发电的安全性、可控性和经济性将做出重新思考,此前拟定的核电规划面临重新审读,风电等安全性较高的新能源将被看好。
迎合陶刚这番观点的还有资本市场预期。日本核危机以来,全球股市均在地震中强烈下挫,但风电和光伏却因大量资金回流而股价整体上扬。创下A股主板最高发行价、血洗打新者的华锐风电也在这一轮股市中迎来反弹,3.15日,低迷了许久的华锐风电当日创下4.83%的日最高涨幅,3月17日,盘中更是创出反弹以来的新高。
3月21日,上市20年从未融资的汇通能源披露,公司拟定向增发募资5.81亿元投向其位于内蒙古巴音锡勒的风电场二期项目。
“两会(结束)之后,几大知名发电企业已经加速与政府接触,有几个项目近期有望拍板。”3月26日,山东省发改委交通能源处一位官员告诉记者,在山东被批准成为全国第八个千万千瓦风电基地前,“嗅觉灵敏的电力企业已经开始与地方政府讨价还价。”
试图分羹风电的不仅仅是传统电力企业。“目前正在进行前期论证,将来不排除直接进入(风力发电领域)。”在接受本刊记者专访时,三一重工总裁向文波表示已经与河北乐亭、河北张家口、吉林通榆等风电场接触。
似乎是为了顺应专家和业界的预期,国家能源局也正研究对“十二五”规划中有关风电的规划目标做出调整。
“(调整后的‘十二五’规划)拟将2015年的风电总装机容量定在1亿千瓦,到2020年的目标暂定为不少于1.6亿(千瓦),争取达到2亿(千瓦)。”易跃春说,而在此之前,官方的规划是“2015年9000万千瓦,2020年1.5亿千瓦。”
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