十二五解读：多元清洁是火电未来发展方向

——国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要2010年，全国基建新增发电生产能力9127万千瓦，火电新增装机所占比重从2005年的81.00%下降到2010年的64.34%。

但尽管如此，由于我国的能源资源特点所决定，火电在今后相当长的一段时期还将占主导地位。“十二五”规划纲要关于能源发展的表述是，“坚持节约优先、立足国内、多元发展、保护环境”，但规划纲要没有设立具体的火电装机目标，而专家认为，就火电而言，立足国内以及保护环境这两点，实际上可以理解为优化发展火电，发展代表火电的主体地位，优化代表火电发展的多元化、清洁化、高效化。

火电比重虽持续下降但优势地位不可动摇

“十一五”期间，全国电力装机连续跨越6亿、7亿、8亿、9亿千瓦大关，年均增长13.22%，快速扭转了“十五”期间全国电力大范围缺电的局面。在此期间，电源结构调整效果开始显现，火电装机容量增速逐年下降，但是尽管如此，根据中国电力企业联合会发布的调查报告，2010年，火电依然是我国能源供应体系的主力电源，在总装机9.62亿千瓦中，火电装机容量达7.07亿千瓦，火电占整个发电能力的73.44%、发电量的80.30%。而且，根据测算，“十二五”期间，新开工建设的火电规模将达2.6亿至2.7亿千瓦。这样，“十二五”末火电占比仍将保持60%以上。

火电在能源安全体系中占据如此重要的地位，与我国的能源资源特点有重要关系。在我国的一次能源构成中，由于短期内根本无法改变煤炭主导的情况，我国长期内仍将面临多煤、少油、缺气的资源禀赋格局。煤炭在保障我国能源安全中，仍将起着基础性作用。

专家认为，虽然“十二五”规划纲要没有设定火电具体的装机目标，但是，发展火电依然至关重要。因为今后相当长一段时间内，火电仍是主力电源，如果大幅减少火电比例，那么就需要其他形式的电源补充上去。但水电、核电开发周期较长，风电、光伏发电除了发电能力有限外，突然大规模并网还会带来安全性问题，生物质能发电的装机容量又难以在短时间内扩大，因此，只能继续发挥火电的主力电源的作用。

电力是国民经济的基础行业，火电占全国发电量的80.30%，我国的能源结构决定了我国以火电为主的电源结构将长期存在。目前，我国的火电行业因煤电矛盾的纠葛还处于大面积亏损状态，对于火电企业来说，要走出当前困境，首先必须克服“集结号”心态，虽然可以期望但不要完全依靠“涨电价”、“降煤价”这样的“集结号”，应立足自身，以科学发展观为指导，大力转变发展方式，才能真正走上可持续发展的道路。

但是，发展火电是有约束性条件的。根据“十二五”规划纲要设立的主要目标：非化石能源占一次能源消费比重达到11.4%。单位国内生产总值能源消耗降低16%，单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%。主要污染物排放总量显著减少，化学需氧量、二氧化硫排放分别减少8%，氨氮、氮氧化物排放分别减少10%。

可以想见，“十二五”时期，为满足经济飞速发展对能源的需求，保证我国能源供应安全，我国仍将继续建设火电项目。不过，在新增装机增长速度、建设方式上会有所转变。

发展清洁高效大容量燃煤机组是方向

据专家介绍，综合考虑各种固定投资、燃料成本和运行费用等因素，我国煤电基地煤电机组发电成本还是最低；核电发电成本其次，略低于负荷中心煤电机组发电成本；考虑未来水电开发多位于偏远地区，加上生态环境、移民等社会生态以及输电成本等因素，水电成本接近或略高于负荷中心煤电成本；风电成本比煤电、核电和水电略高；而太阳能、生物质能、天然气等发电成本远高于煤电、核电和水电。

基于我国煤炭资源特点、煤电成本优势及环境保护的多种考虑，发展清洁高效大容量燃煤机组是方向。

因此，“十二五”规划纲要指出：要发展安全高效煤矿，推进煤炭资源整合和煤炭企业兼并重组，发展大型煤炭企业集团。有序开展煤制天然气、煤制液体燃料和煤基多联产研发示范，稳步推进产业化发展。发展清洁高效、大容量燃煤机组。

专家指出，实际上，上述措施在“十一五”期间就已经实施，“十二五”规划纲再次重点提出，表明国家的推动力度会进一步加大。