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改革还是垄断？ 25日，国资委一则动态新闻将国家电网公司再次推到风口浪尖。这则位置并不起眼的新闻显示，华北电网公司日前召开了2011年特高压工作会议，已明确未来五年将投资315亿元建设特高压电网。作为“三华”（华北、华中、华东）之一，华北启动的“战车”立刻声闻百里，让坊间争议不休的“三华联网”话题疾速发酵。

23名电力老专家上书

从2004年年底国网公司酝酿建设特高压开始，就一路力排众议。去年12月，23名电力老专家还利用个人渠道直接上书温总理。近日此事曝光后将质疑声引至沸点。记者从这份建议报告看到，专家们提出了安全性不够、投资金额性价比不高、线路利用率过低、比耗煤增加更多排放等诸多问题，但从最终结果看，并未打消决策层力推特高压的念头。

这与国家电网的信心注定难分。 “我国煤炭资源与可开发水能资源和负荷中心不匹配，过去各省不缺电，华中和华北以低廉电价吸引一大批高能耗产业，最具代表性的就是电解铝。 ”国网系统中一位资深人士告诉记者，逐步叫停这些产业后，富余电的远距离输送既是东部电荒的客观需要，也是经济结构调整的必然选择。

地方电网公司研究变电运行的一位高级讲师也对记者分析：“在相同输送容量和一定电压损耗的条件下，输送距离与电压等级是成正比，1000千伏特高压交流输电线路输送功率可以达到500千伏线路的4倍-5倍，特高压交流线路在输送相同功率情况下，还可以将最远送电距离延长3倍。 ”

而电能损耗的大大减少也是电网系统内共识。记者从能源局数据看到，全国线损率达5.5%。电力人士介绍称，特高压电能损耗只有500千伏线路的25%-40%。

照国网公司说法，特高压电网还将接纳新增清洁能源1.45亿千瓦，相当于每年减排二氧化碳4.5亿吨，每年减少环境损失45亿元。

“集权”之辩

对于国家电网的坚定，市场却议论纷纷。“从能源运输消耗来看，20-34回1000千伏交流特高压线路的能量损耗相当于输送当量煤炭铁路能量消耗的10-20倍。”与国网结论大相径庭，中国投资协会能源经济研究中心副理事长陈望祥如是估算。

“如果真是调剂能源余缺的需要，建一条点对点的输电线路就可以了，为什么非要建特高压电网呢？ ”、“现在西北有富余的煤、西南有富余的水，不等于将来还有，二三十年后，这些地区还能向外大量调送电力吗？ ”这样的市场质疑声不绝于耳。

“发达国家的电网都是由众多电网组成全国互联或跨国互联，如美国有十个、日本有九个、西欧（包括部分东欧国家）由十几个国家电网组成，其经验值得借鉴。 ”上陈温总理的建议报告中还如是写道，将矛头直指电网垄断体制。

作为报告参与者之一，原电力部生产司教授级高工蒙定中也坦言，目前无法消除专家的怀疑，“国网公司希望通过将‘三华联网’避免将来被按区域拆分的命运。 ”

专家的猜测并非空穴来风。早在2002年的厂网分开中，国家电网公司就保留了3384.05万千瓦的发电资产，2005年这些资产又归于国家电网新源控股有限公司。 “国家电网开始将区域电网的财产所有权、管理权、一些跨区域电量调配的收益权上收，与电力改革背道而驰，所以要先拆分国家电网。 ”陈望祥表示。

电监会曾提出一套 “将国家电网拆分为6个区域电力公司”的方案，最后无果而终。对此，国网系统内人士对记者解释道：“考虑到国情，如果我们的电力调度完全通过市场买卖，就会存在一个问题，因为大机组折旧已经完成，每生产一度电都是净利润，所以报价肯定会低，实际煤耗却肯定大，这与国家规划精神是相悖的。 ”

强强博弈

市场上针尖麦芒的争议络绎不断，国网公司仍然“一锤定音”。按照规划，“十二五”期间中国将投资超过5000亿元，建成“三纵三横”特高压交流骨干网架和11项特高压直流输电工程，其中交流特高压的投资额约占2/3，逾3000亿元。

从国资委发布的信息看，今年华北公司将先投资12.46亿元，具体承担锡盟—南京特高压交流工程中锡盟—河北南网交界段的线路、锡盟变电站、承德串补站、北京东变电站以及蒙西—长沙特高压交流工程中相关工程的工作。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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