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中投顾问能源行业研究员任浩宁指出,尽管目前上网电价上调对发电企业带来利好,但并未解决实际问题,煤电联动仍是市场期待的缓解火电行业困局的最有力措施。
“但在目前经济、政策环境下,煤电联动在全国范围内的启动仍缺乏动力,火电企业要摆脱目前的困境还有很长的一段路要走,且随着时间推移,环境压力越来越大,火电行业或将陷入新的困境。”任浩宁表示。
标本兼治方为上策
“在山西地区,基于“成本核算”的标杆电价水平比全国标杆电价低0.1元/千瓦时左右,是电力亏损的重灾区之一。这次电价上调,只能说是解了“燃眉之急”。”国网能源院能源经济学博士张树伟对本报记者表示,“但是,煤电矛盾并没有根本解决。”
“目前短期内需要着力解决的,就是电价与高涨的煤价倒挂的问题,需要一次性的电价调整到位。”张树伟表示,“这就需要尽快启动煤电联动。”
但是,在当前强烈的通胀预期之下,调价成为敏感词。煤电联动的启动则意味电价上涨则成为必然。尽管此次山西上网电价提高并未转移至终端,调价成本由电网企业承担,但是市场普遍预期销售电价随之提高只是时间问题。
“销售电价的上调是必然的,这次上网电价的调整或对销售电价的调整起到一定的提振作用,但是能力有限,销售电价的上调是包括上网电价上调在内的多方因素共同作用的结果。”中投顾问能源行业研究员任浩宁对本报记者表示。
“即使启动了煤电联动机制,那么这一机制的“触发”仍然需要政府的行政程序,仍将具有滞后性。”张树伟说,“从趋势来看,减少政府干预,扩大市场作用,在煤炭行业内部及电力等相关产业间建立稳定的平衡互动协调机制。这样才能最终解决火电企业的困境。”
“政府约谈煤炭企业属于治标不治本的措施。当前煤电市场的根本问题在于“市场煤”与“计划电”之间的矛盾,只有深化电力市场改革,建立能够及时反映发电成本的价格形成机制,才能从根本上解决问题。约谈煤企,限制涨价并不能从根本上解决问题,反而会人为扭曲市场价格形成机制。”中投顾问研究总监张砚霖强调。
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