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为了抢得风电市场的先机,加快审批进度,中国的风电市场还出现了独特的“4.95万千瓦现象”。
根据中国现行风电项目审批制度,5万千瓦及以上规模需要国家发展和改革委审批,5万千瓦以下项目由地方政府自行审批。
为规避这一规定,一些风电场投资商便将所投项目拆分成若干个装机容量在5万千瓦以下的项目,从而形成了“4.95万千瓦现象”。
郭少军表示,仅乌兰察布市就有多个4.95万千瓦装机容量的项目。
“4.95万千瓦现象”的结果便是内蒙古风电装机容量的快速扩张。内蒙古电力行业协会的统计数据显示,截至2011年4月30日,蒙西地区风电总装机容量已由2003年的8.76万千瓦增长到710万千瓦。
风电电源和电网配套建设脱节的现象愈发严重。
国家电网能源研究院院长张运洲此前在国家电网公司风电发展工作座谈会上指出,若不解决风电规划和电网规划脱节的问题,“风电三峡”将会成为“瘸腿”工程。
由于风电外送受阻,内蒙古开始逐步收缩风电开发项目。据郭少军介绍,在乌兰察布市最新编制的“十二五”规划中,风电装机容量规划由之前的2400万千瓦降至610万千瓦。
虽然蒙西电网外输能力受限、风电场的弃风现象时有发生,但是齐来生对于风电的发展前景还是充满了期待。
齐来生为记者算了一笔账,2010年企业共发电13.2亿度,相当于消耗标准煤炭45.5万吨,原煤63.7万吨,可减少二氧化碳排放142万吨。“风电的经济、环保价值非常可观,只要解决了输送问题,风电还是大有可为的。”齐来生说。
正是看中风电的未来发展前景,龙源电力除已经投产的60万千瓦的风电机组外,目前还在内蒙古包头等四地兴建了40万总装机容量的风力发电场。
对于风电产能过剩的说法,中国可再生能源学会风能专业委员会副理事长施鹏飞也不认可,他认为“是目前风电建设和电网建设的不匹配导致了有电输不出去的难题”。
蒙西电网孤岛求生
在记者调查过程中,当地受访人士多将内蒙古电力外送通道建设的困难归结于当下失衡的电网格局。
和其他省份不同的是,内蒙古自治区内有两张电网:蒙西电网(也称内蒙古电网或内蒙古电力(集团)有限责任公司)和国家电网。蒙西电网也是国内唯一一家独立的省级电网。
2002年厂网分家(发电厂和输电网分家)改革时,中央出于对少数民族地区强有力的支持,为内蒙古特意保留了蒙西电网,主要负责自治区中西部包括腾辉锡勒所在的乌兰察布市等8个盟市的电网建设运营工作。其余4个盟市归蒙东电网,归属于国家电网。
由于不属于国家电网管辖,蒙西电网就相当于是全国电力网络中的一个孤岛,在跨地区电力采购、调度以及输电通道的建设上受到诸多限制。
那么,能否转而依靠已有的输电通道呢?
目前,蒙西电网外送的通道共有5条,其中3条为点对网的输送通道,由大唐托克托等三大发电厂直接与国家电网连接,另有两条500千伏东送华北的“网对网”输电通道。蒙西电网已有的输电通道远远无法满足其富余电力外送的需要。
无奈之下,蒙西电网曾将希望寄托于增建两条超高压输电线路。
“自2005年开始,蒙西电网便向国家申请增建超高压线路同华北电网相连,而且建设方案于2007年就通过了国家权威机构的论证,但时至今日,仍然没有实质性进展。”田树平对记者说。
蒙西电网外送通道受阻的背后,还隐含着蒙西电网和国家电网间的博弈。
蒙西电网的思路是,借助华北电网,输出网内富余电力。
“内蒙古距离华北电网非常近,建设500千伏的超高压输电线路将蒙西电网的电调往华北电网,再通过华北电网调度到华中、华东地区,这种‘接力棒’式的传递方式也能在一定程度缓解蒙西电网的输电难题。”当地一位电力业内人士说。
而国家电网则有自己的考虑。
国家电网公司规划要在“十二五”期间建设特高压输电网络,以其现有网络布局来缓解南方的用电紧张。“实际上,国家电网是寄希望通过建立特高压输电网来削弱蒙西电网的实力。”上述业内人士说。
清华大学电机系一位不愿透露姓名的教授对记者介绍,虽然特高压输电在减少输电损耗、节约线路走廊占地等方面具有明显的优势,而且我国首条特高压输电线路“晋中南—南阳—荆门”1000千伏特高压交流试验示范工程已经通过国家验收,但这仅表明我国已经掌握了建设特高压输电线路的技术,对于建设特高压电网,国际上还没有先例,对于技术的安全控制还有待论证。
蒙西的“超高压”思路一直未获最终批准,国电的“特高压”技术也处于论证阶段,一切尚无定论,蒙西电网的出省工作基本上陷入了停滞。
外输通道长期悬而不决,让齐来生这位老风电人很是着急。
“电力外送通道的选择要顾及长远,也要考虑当下。如果特高压输电网技术还不是特别成熟的话,先增建一两条500千伏的超高压输电线路也行啊。”齐来生对记者说。
在南方省市电荒频发的背景下,齐来生期待着能把内蒙古的电力放在全国电力需求的大盘子中来考量。作为一个老风电人,他也期待着这一天能够早日到来。
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