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本月中旬,美国彭博社报道,美国贸易代表办公室声称中美双方在经过多次协商之后,中方已经同意取消对国内风电整机厂的政府采购补贴。而在6月15日,商务部的新闻发言人姚坚也表示,中国已不再实施风电补贴项目。这证实了稍早美国的报道。
据了解,风电补贴政策源自2008年财政部出台的《风力发电设备产业化专项资金管理暂行办法》,在这份文件中,规定了对中资或由中资控股的风机设备和零配件生产企业,其开发并实现产业化的1.5兆瓦以上的新产品,其中生产的前50台可以获得每千瓦600元人民币的政府补贴。自确认风电补贴政策废止之后已经过去了一周时间,记者在采访中了解到,这一补贴的取消并未给我国风电行业带来明显的负面影响。
记者在采访金风科技的相关负责人时了解到,金风在过去的两年中总共拿到的补贴为3000多万人民币,相对于公司的总利润而言,只占了非常小的一部分。另外,1.5兆瓦机组作为金风去年的主流机型,今年已生产装机了超过3000台,而风电补贴政策只针对前50台进行补贴,所以取消之后影响极小。可见,对于我国主要的大型风电企业而言,其产品的市场份额早已确定,随着技术进步和生产成本下降,对补贴政策的依赖也在不断较少。从行业整体产能来看,我国风电的产能现在是呈现过剩状态,这份在发布初期旨在扶植和鼓励风电企业生产的补贴政策确实已经没有存在的必要,所以它的废止也不会给风电行业带来很大影响,甚至还有利于抑制风电投资过热。
此外,有市场人士分析称,尽管美国要求中方取消补贴政策是为了提高本土风电制造商的利润和市场份额,但是我国风电产品在国际市场的竞争力来自其先进的技术和优秀质量,并不会因为没有政府补贴而在出口方面受到影响。而这一政策的停止其实有利于我国风电企业的对外发展。中国同意取消风电补贴政策,无疑进一步减少了美国限制中国风电产品出口的贸易壁垒。这对于我国企业发展海外风电市场有一定的帮助。
然而,停止实施风电补贴政策并不是完全没有负面影响,记者在采访一些小型风电企业时得知,补贴取消还是给他们带来了很大冲击,毕竟相对于大型风电制造企业而言,小型风电制造商在近年来市场价格战的竞争中举步维艰,对补贴的依赖度也很高,取消补贴将使很多小型风电企业的资金出现紧张。也有业内人士指出,停止风电补贴政策对一些产品质量和技术都不过关、只能依靠政府补贴在市场中生存的的小风电制造商造成影响,这将进一步推动风电行业内部的整合行动,也有利于我国风电行业整体产品质量的提高。
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