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可持续发展委员会发表“楼宇节能减排谘询文件”,提出多项建议,包括调整电费架构,鼓励市民节省用电。推动节能减排、促进环保是大势所趋。节能减排最关键之处,在于改变市民的用电习惯和引入合理的用电制度,全面实施阶梯渐进式收费,用电越多,每度电的收费越高,并将多收的电费拨入电费稳定基金,既鼓励市民和企业节约用电,又可减少加电费的压力,有利纾解民困。
本港电能供应充足,又无消耗大量电能的工业,市民和一般企业并不太注重节省用电,住宅、商厦等建筑物的用电量占全港9成,温室气体排放占全港近6成,成为主要的污染源之一。当前本港电力公司的收费架构中,住宅客户按阶梯渐进式收费,而大用电量的商业客户则按累退式收费(即是用电越多,电费越便宜)。这样的电费收费模式,等同由占市场大多数的住宅客户及中小企补贴用电大户。调查发现,当前98%住户及中小企每年变相补贴高用电量客户近10亿元。扭曲的收费模式,不但有违公平原则,更令商业用电大户欠缺节能诱因,浪费电力。另外,近年当局为减轻市民负担,几乎每年的财政预算案都推出惠及全港家庭的电费减免措施,今后亦可能再有类似的补贴,客观效果是令市民感觉电费便宜,变相鼓励市民浪费电力,不利减排。
因此,要提高市民的节能减排意识,首先要扭转不合理的电费收费架构。现时美国、台湾等国家和地区均已采用阶梯渐进式电费架构,而澳洲则实行分时段收费。本港同样应该考虑引入类似的电费收费模式,以符合“多用多付,少用少付”的收费原则,用电量愈高,每度电收费亦会相应提高,这样才具鼓励节能、惩罚浪费的效果,达到良好的电力需求管理。而多收的电费应拨入“电费稳定基金”,以保持电费稳定,发挥照顾到更多低收入家庭的作用。同时,日后当局的电费补贴不宜划一减免所有客户,应只向耗电量低的客户提供资助,这样才能帮助有需要的家庭,又起到鼓励市民节能的效果。
另外,应加快淘汰能量效益低的电器产品,以节能的悭电胆、空调、雪柜取而代之,将更多电器装置纳入强制性能源效益标签计划,取消市场上的高能耗电器。通过优化现有电费制度及改变市民用电行为,推动本港社会重视及落实节能减排。
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