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据英国《卫报》日前报道,伦敦政治经济学院气候变化与环境研究所(GranthamResearchInstituteonclimatechangeandtheenvironment)呼吁,英国政府应重新思考能源与气候变化政策,如果希望减少污染和温室气体排放,应该提高能源的增值税率。
该研究所在日前发布的一份报告中指出,虽然当前的政策对温室气体排放做出了一些贡献,但并不足应对长期的碳减排目标。虽然较低的能源增值税可以保护低收入家庭,但就整体大环境而言,其正面影响并不大。
目前,英国家庭的能源增值税率为5%,而英国企业则是20%,对前者的优待旨在帮助英国家庭减少高昂的能源费用。不过,该研究所调查发现,在家庭能效改善方面,较低的税率会降低家庭提高能效的热情。“对家庭能源消耗而言,为实现更均匀的碳税款,较低的增值税税率应该被取消。”研究人员表示。
报告指出,低能源增值税和汽油税不一致的话,隐含的“碳价格”在经济上也存在很大差异。比如,从汽油税考虑,碳价每吨为220英镑,但根据欧盟的碳排放交易机制,那些能源密集型产业,碳价则仅为13英镑。如果按照碳含量计算,煤炭的碳价反而比其他燃料要少。因此,平衡碳价格是十分必要的。
报告共同作者之一的亚历克斯-博文表示:“为了大幅降低英国每年的碳排放量,政府显然正朝着既定的方向努力着,不过有必要把所有的气候变化政策整合成一个整体来看,它们相辅相成,从而形成减排合力。”目前,企业、家庭,以及其他不同经济部门的碳价格存在差异较大。事实上,把它们统一是确保公平、减少成本、达到最佳效果的最好途径。
事实上,尽管英国承诺将以“有史以来最环保的政府”来引领能源产业的发展,不过实际用于“绿色”的研究和开发资金少得可怜,比德国、日本和法国还要低,如果把通胀的因素考虑在内,甚至比20年前的水平还要低。
眼下,英国的通胀率已上升至两年里最高,除了购物要支付比以前高2.5个百分点的增值税,不断上涨的燃油和食品价格也让普通英国民众吃不消。从去年底到现在,英国汽油价格上涨超过10%,如今每升1.29英镑,加满一箱油要花费60多镑,而5年前,同样加满一箱油只需不到40镑。
据消息人士透露,这份报告不大可能左右政府对能源增值税的决定,尤其是目前能源价格大幅上涨的情况下,近期6大能源巨头相继提价。
尽管英国家庭能源增值税较低,但隐含在家庭账单中的绿色税收也在不断冲击着英国民众。据悉,在英国普通家庭每年所支付的608英镑天然气费用以及424英镑电费里,就有大约154—206英镑的绿色税收。
全球暖化政策基金会(GlobalWarmingPolicyFoundation)负责人班尼-派泽博士说:“所谓绿色税收通常是使家庭能源账单平均增加15%至20%的那部分看不见的税种。当然,企业所缴纳的这部分隐藏税要高过普通家庭。”
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