千亩农田喊“渴”小电站“抢水”惹的祸？

广东阳春现有383座小水电，村民反映小水电致农田无水可用，经营方否认，水利部门称将调查眼下正是水稻急需灌溉的扬花时节，但广东省阳春市春湾镇爱国村委会的村民们却一筹莫展，因为稻田无水可灌。

7月至今，当地就没下过透熵雨，村民们只能眼巴巴地盼着老天“开恩”。但他们认为，与干旱的天气相比，盘踞在河道上游的两座小水电站才是罪魁祸首。

对于村民们“水电站与农田争水”的说法，水电站经营方予以否认。阳春市水利局表示，水电站建设不可能对当地农田灌溉用水一点影响都没有，但影响具体有多大还需评估，该局近期将前往现场进行实地调查。

眼见稻田裂开一道道口子，爱国村委会荔枝仔村村民陈凤香(化名)一筹莫展。“今年这么旱，我们真想水电站把坝上的水放给我们浇田。”她叹气说。

在当地村民的带领下，记者踏访了村子上游的几座水电站。

水电热：1公里河道上有两座水电站

荔枝仔村上游约1公里处，溪水潺潺，爱国村辖区内最早的一座水电站黄茅坪水电站便建在小溪边上。一座占地约15平方米的站房内，矗立着几台机械，一旁有个变电站，这个小水电站的全部家当就是这些了。

“水从上游的水渠冲下来，冲动涡轮，就能发电，发出来的电再通过变电站输送到外面去卖。”负责看守发电站的村民说。

陈凤香说，在水电站修建前，这条河道水流湍急，如今却变成了一条小溪。她认为，天气干旱是一方面的原因，但水电站在上游截水才是根本原因。

沿着水电站爬上一个约20米高的陡坡，有一道宽约两米的水渠，水电站下游的下山村村委会干部吴忠(化名)用一根长铁片量了一下水深，约1.7米。他指着水渠说，水从拦水坝流向水渠时已有一定的水势，水渠的位置又比水电站高出20米，形成落差，水渠放水即可发电。

沿着黄茅坪水电站向河道上游走约1公里，便是另一家小水电站石山仔水电站，其发电模式与黄茅坪水电站如出一辙。

影响：千亩农田喊“渴”被迫改种

爱国村委会河口村民小组是这两座小水电站下游的第一个村落，距离黄茅坪水电站不到1公里。村民们说，水电站给当地农业生产带来了很大的影响。

57岁的村小组组长范家文说，两座水电站都是私人老板投资的。大约十多年前，很多私人老板看到当地河道落差大，就都纷纷涌到那里建水电站。小水电盘踞河道边，占地面积并不多，所以村民们起初并未在意。但就在黄茅坪水电站投入使用的第一年(1997年)，村民们便发现位于水电站下游的稻田灌溉水量明显比往年少，地势稍高的农田就灌溉不到水了。

大约2004年，村子上游的第二座小水电站石山仔水电站也上马了。村民们很快发现，它对下游的农田来说简直就是“灾难”。范家文说：“河口村家家户户都种水稻，现在简直是十年九旱。因为从插田开始一直到水稻扬花，种水稻需要大量灌溉水，只要有一个环节缺水，水稻就会减产甚至绝收。往年水稻单产大约有八九百斤，现在能有500斤就已经不错了。”

范家文解释说，水电站需要先将雨水和小河道中的水蓄积在陂头中，形成落差，然后才能发电，河道中的水被水电站拦截了，下游村庄的灌溉用水必然减少。

水电站发电时也会放水，但发电站发电时间并不长，多的时候每天也就五六个小时，大部分时间都在蓄水，所以电站发完电后的水通常起不到灌溉农田的作用。

最近几年，水电站与农田“争水”日益激烈。尤其是今年，旱情严重，7月至今没下过一场大雨，水稻迟迟无水灌溉，减产已成定局。

无奈之下，村民们只能变招。把水田改成旱田，种植花生、木薯等旱地作物。据范家文介绍，整个爱国村有2/3以上的农田都需要上游的水灌溉，如今，无水灌溉的农田起码有上千亩。

对价：每年5000元管理费

范家文说，他们村还算好的，越往水电站下游水越少，下游的下山、山角、安民、廖施等多个村委会更缺水，灌溉困难的农田岂止千亩?

让村民们郁闷的是，水电站建在村里，拦坝截水，却并未给村民们带来什么好处。范家文说，水电站是个人投资，赚多赚少，跟村里没什么关系，村民们用电也没有优惠，和外面一样，0.68元/度。由于水电站和村里签订有合同，合同未到期之前村里无法将水电站“赶走”，无可奈何。

“我们原本想，水电站建在这里能给村民们用电带来实惠，或者在农田缺水时可以用来救急，没想到水电站和农田争水，成了祸害。”范家文表示。

不过，据春湾镇水电所介绍，水电站每年会向村委会交5000元管理费，是否下发到村民手中不得而知了。即使把这笔钱分给村民，每户所获也不超过100元，相比于无水灌溉带来的损失，也是杯水车薪。

各执一词：经营者坚称发电的水没浪费

小水电站在那一带很常见，仅春湾一个镇，就有30座。下游农田严重缺水是否真是水电站蓄水所致?

黄茅坪水电站的负责人吴昭游说，他在建水电站时投入了90多万元，1997年建成发电，到现在已经收回成本。可是近几年经营得艰难，已经连续几年亏本。让他发愁的是，电站今年的发电量比去年同期减少了一半，只能一有水就发电。

上游石山仔水电站情况更不容乐观。因为效益不好，老板欧开发正打算以70万~80万元的价格将水电站转手。欧开发表示，自己的水电站主要靠收集雨水发电，本来水流量有0.3立方米/秒，今年却小于0.1立方米/秒，以往可以发20万度电，今年至今却连10万度都不到。“工人的工资都很难发，我现在都不想发电了。”

对于村民们所说的发电站蓄水影响下游灌溉的说法，二人均予以否认，理由是水电站的水并没有浪费，而是直接流向了下游。并且，今年至今，由于干旱原因，水电站多数时间都未开机，所以，“下游农田灌溉困难不能怪到我们头上”。

雪上加霜：水库改鱼塘，加剧“灌溉难”

如果说上游村民面临的只是水电站“截水”问题，那么越往下游，“灌溉难”的问题就越严峻。紧邻爱国村委会的下山、山角、爱民、廖施等4个村委会，面临水库被改造成鱼塘导致灌溉用水不足的问题。

下山村村委会干部吴忠告诉记者，爱国水库是春湾镇库容第二大的水库，下山、山角、爱民、廖施等4个村委会长期以来都依靠该水库灌溉。但从2006年开始，该水库被承包给租户用于养鱼。5年间，原本起到调蓄、灌溉作用的水库已被分割成大小近10个鱼塘。承包户为了养鱼，限制鱼塘水位(鱼塘水位过高鱼会跑掉)，导致水库水位一直较低。

吴忠告诉记者，下山村以前有780亩农田，现在能灌溉的还不到400亩。而上述4个村共有3000多亩水田，如今有2000多亩已无水灌溉。

下山村委会垌尾村小组组长邵月表示，自从水库被承包作鱼塘后，下游4个村便无水灌溉，这一问题已存在七八年时间了。如今，村民们只能抽河水灌溉，每亩稻田光油费就要多花100多元。

记者来到爱国水库，看到水库中间果真筑着一道道堤坝，被分割成一个个鱼塘。水库水位很低，甚至裸露出黄色的泥沙。

老沈是爱国村本地村民，是由水库改造成的鱼塘的承包者之一，从今年年初开始承包了10多亩鱼塘养鱼。他认为，如今旱季下游村庄放不到水，并不是水库被分割成了鱼塘引发的，根本原因是降水偏少。

他指着鱼塘边上几个小排水闸告诉记者，水库被分割成一个个鱼塘，但鱼塘和水库之间有水闸相通，所以养鱼并不会导致水库水位下降。

待解之谜:到底是谁的错?

今年60岁的陈彩雄是春湾镇的“老水利”，几年前才从镇水电所所长的位子上退下来，如今仍是该所的资深技术员。对于当前的一切，他有不同的见解。

陈彩雄分析：今年降水量偏少，近些年山上种植的桉树吸水量又很大，“天上地下的水源都减少了”。此外，免除农业税后，灌溉渠年久失修，漏水严重。“河流经过的第一个村是秋风塘村，上游河水刚流过这个村就已经流完了，下面的村根本无水可用。”

他还说，另一方面，包产到户后家家户户都有一个“排水员”，每家都想“肥水不流外人田”，本来不多的水几乎都被上游的一两个村用光了，下游村子能用到的水少之又少。

陈彩雄坚持认为：“就算不发电，也要保证农田用水。如果用灌溉农田的水发电，可以封水电站。根据水电站与农户签订的合同，水稻插田的时候就不能发电，只有不需要灌溉的露田时期才可以发电。”

据他透露，群众反映的黄茅坪和石山仔两座水电站都是装机容量为160千瓦的小水电。往年发电站利润可观，投入100万元，一年就能收回18万元左右;可是近两年光景大不如前，每年10万元都收不回来，“现在他们都赚不到钱了，工人工资都发不出去”，所以只能想尽办法多发电。

官方：影响有待评估

小水电与村民农田无水灌溉之间到底有无因果联系?水电设施和水利设施之间的矛盾该如何协调?

阳春市水利局农村机电股负责人兰永军告诉记者，阳春市是全广东省小水电最多的地区之一，在全省县级市中排第二，全市共有383家小水电站，总装机容量18.6万千瓦。

政策规定，农村水电站建设必须首先保证农田灌溉用水。该市也要求小水电在建设时必须和村委会签订优先保证灌溉和人、畜用水的条款。而且，在农村灌溉用水高峰期，禁止用灌溉用水发电。“要说水电站建设对当地用水一点影响也没有，那是不可能的，但影响具体有多大，还需要进行评估。”

按照规定，2000年后新建的水电站都必须先通过环评，但当地很多小水电站都建于上世纪七八十年代，最早的甚至建于上世纪50年代，当时建水电站并不要求严格环评 ，这是历史遗留问题。由于全市小水电众多，水利部门很难对每一座水电站的情况都逐一掌握，之前该局也曾查处部分水电站为多蓄水而私自加高陂头。

该局水政水资源股负责人李德超也表示，水电站建设必须优先保证农业用水，与农田灌溉“争水”是不允许的，此前该局也曾查处过部分小水电站为了自己的利益而用灌溉用水发电从而导致周边农田灌溉困难的情况。对于村民们反映的情况，该局高度重视。近期他们将前往现场实地考察，若发现违规情况，将依法查处。