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负责任的电力开发
然而,开发水电来为中国和其南部邻居的电管输送电力的问题,却一直受到批评。事实上,在北美和西欧,让功能有问题的水坝退役或将它们拆除,和对建立新水坝的抗拒,在电力行业已是普遍的现象。国际上的反坝积极分子,对大湄公河次区域的水坝特别有意见已经是众所周知了。
阻挡主要直流的大而高的水坝,的确会影响河流的生态。在有待发展的边界区域,受到水坝工程影响的河岸地区人民的生存,非常依赖河流(一些地方更是完全依赖河流)。不同种族间的隔阂和冲突,使得用意良好的能源/开发计划成为新冲突源头的可能性提高了。若没有种族这个层面的问题,水坝虽然可以为远处的居民带来电力供应,对居住在附近的居民来说,却是生活上非常大的干扰。
社会影响评估和环境影响评估,已经被纳入由亚洲开发银行资助的大湄公河次区域电力连通项目里。亚洲开发银行、世界银行和其他资助机构鼓励水电开发公司采取最适当的保护环境和社会的模式,来展示它们的企业责任。
国际非政府组织对公司(不当)行为的监督,可以促进水电开发计划的各利益相关者相互沟通。诚然,进展往往是逐步的。然而,对大部分边界区域来说,尽管反坝运动存在,水电却是不可以完全被排除的。利用煤来发电可以对环境和人类造成危害。太阳能和风能的供应不是不稳定,就是对乡村家庭来说太过昂贵。
要解决中国和其东南亚邻国的缺乏能源挑战,水电开发计划可能是必须被接受的选择。
更大的考量
作为大湄公河次区域的部分发展目标,中国和其南部邻居边界上的相互连通,是区域电力贸易市场的重要组成部分。水电开发会带来相关的问题,但这也必须从应对缺乏能源的挑战的角度来看。
中国——尤其是它的国有能源公司和投资银行——在处理于东南亚(包括缅甸)建立电力开发项目的社会和政治风险时必须更有建设性。在水坝等能源基础设施项目的决策和运作上,没有任何东西可以取代透明度。
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