资源税上调保护稀缺资源火电厂经营恢复至合理水平是煤炭资源税改革最佳时机-北极星火力发电网

投稿

我要投稿

近日，修改后的《中华人民共和国资源税暂行条例》(以下简称《条例》)正式对外发布，并于11月1日起施行。《条例》在增加从价定率计征办法的同时，适当调整了部分资源产品的税率。其中，煤炭资源税仍然实行从量计征，除了焦煤资源税上调至每吨8-20元之外，其他煤种资源税依旧执行0.3-5元的税率。

时机不成熟，继续维持从量计征

目前看来，煤炭资源税仍保持“从量征收”，只是税率稍微上调。在一位煤炭业内人士看来，煤炭资源税依然“从量计征”，可能出于“缓解煤电矛盾”的考虑，担心高煤价向下游传导，并加剧电力紧张。有业内人士认为，后期煤炭资源税改革的方向还是倾向于从价计征，只是目前时机不够成熟，卓创预计，后期随着煤电联动和煤电一体化更好的实施，电厂经营恢复至合理水平时，或许是煤炭资源税改革的最佳时机。

卓创资讯分析师王婷认为，以原煤为代表的其它煤种如果实行从价计征的话，煤企的税负负担必定增加，这样上游煤企会将这部分成本转移给下游企业。目前下游火电厂普遍亏损较为严重，实行从价计征，火电企业难以接受煤价上涨带了的压力，后期电厂亏损会更加严重。一方面可以体现煤炭资源的不可再生性，可以促进资源节约，合理利用资源;另一方面，从价计征可以增加地方政府的财政收入，有利于促进地方经济的发展。虽然好处较多，但是目前实施的时机并不成熟。

保护稀缺资源，资源税率理应上调

我国炼焦煤储量2803亿吨，占全国煤资源储量23%。其中肥煤、焦煤等稀缺煤种仅占12.81%和23.61%。近年来，稀缺煤种无序和过度开采严重，在此背景下，国家拟对特殊和稀缺煤种实施保护性开发政策，而加大焦煤有偿使用力度则成为保护性开发的措施之一。

王婷对记者表示，此次资源税改将焦煤单独列出，并上调税率标准至8-20元/吨，也是较为合理的，其目的是为保障焦煤这一稀缺资源，防止开采过量。我国炼焦煤资源较少，储量仅占煤炭总量的27.65%，由于其储量少，用量大，一直以来国家就对焦煤等稀缺性煤炭品种实施保护性开发，对此上调焦煤资源税率也是较为合理的，进一步保护了焦煤资源的合理开发。

此次调整虽提高了焦煤资源税率，但依然从量计征，相比之前市场预期的3%-5%从价计征而言，此次调整对煤企影响较小，对于焦煤市场的整体影响也低于预期，受地域性因素影响，具体征收额度还需各个地区按情况制定。

由于焦煤的稀缺性及优质性，焦煤售价及利润远高于其他煤种，若焦煤资源税率等同于其他煤种显然不太合理，国务院已批准自2007年2月提高焦煤资源的税额标准上限至8元/吨，而此次调整将8元/吨定为最低标准，并上调上限达20元/吨，更利于发挥税收的调节功能。

煤炭新税率，不会推升销售价格

中央财经大学中国煤炭经济研究院教授邢雷表示，资源税率的提高可进一步理顺焦煤的价税关系，更好地发挥税收调节功能，促进焦煤的合理开发利用。但每吨8元-20元的征收标准对于目前1300元—1400元/吨的焦煤市场价格来说，占比不大，因此对焦煤生产企业成本增加的压力相对有限。即使对于对成本上升相对敏感的中小焦煤企业来说，税率的提高也能通过价格转嫁到下游市场，因此，税率提高对焦煤生产全行业的影响普遍较小。

“从新修订的暂行条例来说，可以明显的看出，一般煤炭品种收取的资源税税率仍为按照每吨0.3元-5元收取，不会增加煤炭生产成本，因税收推动煤炭价格上扬显然是没有道理的。”

李朝林表示，对于稀缺的焦炭资源来说，这次煤炭资源税率调整后，焦煤的税率由原来按每吨按照0.3元-5元收取，提高到按照每吨8元-20元收取，显然税率较大幅度提高，不过，由于焦煤销售价格本来就远远高于普通煤种，稀缺的主焦煤的销售价格一般都在每吨1000元以上，显然对于消化每吨8-20元的税额是轻而易举的事，就目前焦煤巨大的利润空间来说，这些税收的增加并不至于推升焦煤的销售价格，只能是增加了焦煤产品的生产成本，压缩了焦煤生产的利润空间。

中商流通生产力促进中心分析师李廷也认为，即使焦煤企业将今次新增资源税负全部转嫁出去，焦化企业新增成本压力也不是特别大。2007年2月1日开始，全国范围内的焦煤资源税已经统一上调至了8元/吨，本次只是将范围扩大到了8-20元。即便未来全国范围内焦煤资源税统一按照每吨20元征收，每吨焦煤新增资源税赋也就12元，由于只是对焦煤一个煤种增收，所以焦化企业每吨焦炭新增成本一般在20元以下。

企业盈利受考验，将加速整合

此外，也有专家认为，焦煤资源税率的提高将直接带来焦炭企业生产成本的上升，加之焦化企业相对于下游钢铁企业议价能力相对弱势，焦炭企业上升的成本无法通过价格提高来传导，只能内部消化，因此，焦炭企业的盈利能力将普遍经受考验。

目前国内钢材市场表现极其低迷，库存开始增加，价格愈来愈低，这一趋势或将持续至年底难有改观，客观上也将推动焦炭业的整合进程。

邢雷表示，近年来，包括山西等产煤大省纷纷推进焦化行业的整合进程，此次资源税调整或将成为焦化行业整合的推进剂。在炼焦产能占一半以上的山西省，今年8月底正式出台焦化行业兼并重组指导意见，提出未来5年将淘汰落后焦化产能6000万吨。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

订阅北极星周刊，精彩内容不再错过！

特别声明：北极星转载其他网站内容，出于传递更多信息而非盈利之目的，同时并不代表赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权归原作者所有，若有侵权，请联系我们删除。

凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创，转载需获授权。

阅读下一篇

火电厂煤炭库存等因素影响煤炭海运费跌至年内最低

资源税查看更多>火电厂查看更多>煤电一体化查看更多>

姓名：
性别：
出生日期：
邮箱：
所在地区：
行业类别：
工作经验：
学历：
公司名称：
任职岗位：

资源税上调保护稀缺资源 火电厂经营恢复至合理水平是煤炭资源税改革最佳时机

火电厂煤炭库存等因素影响 煤炭海运费跌至年内最低

登录注册

绑定账号

想要获取更精准资讯推荐？建议您完善以下信息~

订阅成功

资源税上调保护稀缺资源火电厂经营恢复至合理水平是煤炭资源税改革最佳时机

火电厂煤炭库存等因素影响煤炭海运费跌至年内最低

想要获取更精准资讯推荐？建议您
完善以下信息~