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标准明确
据悉,《重点区域大气污染联防联控“十二五”规划》正在制定,政策调控目标是到2015年主要大气污染物总量显著下降,重点企业全面达标排放,重点区域主要大气污染物排放达到国家二级标准。火电、钢铁、有色、石化、水泥、化工被确定为防控的重点行业。为保障政策落实,有关部门将加大资金投入,进一步严格火电、钢铁、水泥、电解铝等行业上市公司的环保核查。
环保部污染防治司司长赵华林在会上表示:“目前,我国二氧化硫排放总量已经得到有效控制,到2010年,全国共建成运行脱硫机组装机容量达5.78亿千瓦,火电机组脱硫比例由2005年的14%提高到2010年的86%,二氧化硫排放总量较2005年下降了14.29%。”但由于我国大气污染物排放负荷巨大,污染形势依然严峻。
《规划》中的“重点区域”包括3个重点区域和9个城市群,涉及17个省(区、市),总面积118万平方公里,占国土面积12%,占全国人口的42%,占全国GDP的67%和30%以上的大气污染物排放。
《规划》明确,将在京津冀、长三角、珠三角等地区积极开展煤炭消费总量控制试点。到2015年,北京煤炭消费总量控制在2000万吨,上海、珠三角、乌鲁木齐应实现煤炭消费总量零增长,江苏省、浙江省、山东半岛煤炭消费总量增幅控制在10%以内,天津市、河北省煤炭消费增幅控制在15%以内。
据环境规划院副总工杨金田透露:“《燃煤电厂大气污染物排放标准》已于2011年公布,钢铁行业排放标准也正在征求意见,水泥行业则准备修订旧的排放标准。”
措施从严
《规划》送审稿在污染防治技术要求中提到,除列入淘汰的火电机组外,根据新修订并将于2010年颁布执行的《火电厂大气污染物排放标准》,烟尘排放浓度不能稳定达到每立方米30毫克以下的火电厂,必须根据自身特点进行除尘器改造。规划的基准年为2010年,规划目标年为2015年,远景目标年为2020年。
环境保护部副部长张力军在研讨会开幕式上表示,“十二五”期间,我国将大力实施有利于大气环境保护的管理政策,研究开征扬尘、机动车和挥发性有机物排污费,对车用燃油实施优质优价,对高污染、高环境风险产品研究调整进出口关税政策,建立企业环境行为信用评价制度,严格落实燃煤电厂脱硫电价政策,研究实施脱硝电价,推行排污许可证制度,开展排污权有偿使用和交易试点。同时,加快转变经济发展方式,严格控制“两高一资”项目和产能过剩行业的过快增长及产品出口,加大高耗能、高污染行业落后产能的淘汰力度,进一步推动产业结构的优化升级。
除电力行业,水泥、钢铁行业在“十二五”期间的减排也受到严控。杨金田介绍说:“水泥行业日产2000吨以上的生产线要低氮燃烧,日产4000吨以上生产线要实施低氮燃烧和烟气脱销并举,同时,积极开展锅炉、烧结机等烟气脱销示范工程。”
记者11月11日从第七届区域空气质量管理国际研讨会上获悉,《重点区域大气污染联防联控“十二五”规划》有望明年初上报国务院。环境规划院副总工程师杨金田在会上明确提出,深化电力行业排放控制是“十二五”减排重点工作,我国将大力推进电力行业二氧化硫、氮氧化物排放控制,20万千瓦以上机组烟气脱硫率达到85%以上。
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