推行阶梯电价不如打破管制和电力行业垄断-北极星电网在线

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国家发改委近日发布了电价调整方案，与老百姓最密切相关的政策是：我国今后将试行居民阶梯电价制度。国家发改委负责人今天解释说，即将试行的阶梯电价方案将保障80%的居民户电价不做调整，而用电量较多的居民电价适当上调。(12月1日中国青年报)

尽管坊间还存在一些异议,阶梯电价已是箭在弦上势不可挡了。不能否认，实施阶梯电价确实对于改变我国长期以来的单一定价方式有一定的合理性，不过我们更应看到，中国的电荒问题，是价格管制下的“市场煤、计划电”之间矛盾冲突引发的，现在通过阶梯电价来调节到底又能起到多大作用?换句话说，电价变动最终恐怕更多的只能是影响老百姓生活，似乎不能从根本上解决什么矛盾和问题。

首先，从用电量来看，居民的用电量只占全社会用电总量的10%左右，2009年、2010年分别占12.5%、12.2%，所以居民用电价格的变化对整个电力行业来说影响不大。所以，试行居民阶梯电价制度对于缓解时下电荒问题，只能是杯水车薪，更像海市蜃楼一样，美丽而不能起到啥实际作用。

再次，“用电少的价格不变，用电多的电价适当上调”的方案，看似很公平，实际上相当于在进行变相涨价。在我看来，既然实行阶梯电价方案，就应当以平均电价不上涨、居民用电负担不增加为前提，特别是在巨大的通胀下，电价变相涨价不仅会加重民众生活负担，也会给国民经济带来负面影响。

最后，试行居民阶梯电价，不如打破管制和垄断。毫无疑问，居民作为终端消费者，也需要为发电能源价格上升买单，但绝不应该为此而“包圆请客”。最为关键的问题是，时下价格管制将电力产业链割裂，发电企业与销售终端分离，令正常的成本传导难以发挥作用，价格既不反应成本，也不反映供求。所以，只有让发电企业在国家法律许可范围内、有关部门指导下参与市场竞争，才能打消公众的更多疑虑，让电价改革获得普遍认可。

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