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一是做好煤电油气的稳定供应。按照“保民生、保重点、保稳定”的要求,落实好各项工作部署,近期要重点做好迎峰度冬等重要工作。做好冬季用煤高峰期、重点地区的煤炭供应保障;在确保安全的前提下,组织好生产和发运;妥善安排春节等假日期间的生产和职工生活,保证节日期间资源供给;坚持市场化改革方向,全面完成产运需衔接。优化电力生产调度和运行调节,落实好电煤资源,加大冬储煤力度,加强设备维护,保证稳定生产,增加电力有效供给;确保电网安全运行,组织好跨区跨省输电和电量调剂,尽量减少拉闸限电,绝不能拉限居民生活用电。精心组织成品油生产,加强产运需衔接,保障重点用油,维护市场秩序。满负荷安排天然气生产,增加资源供给;统筹资源平衡,优化管网运行和储气库调峰作用,科学调用储气资源;明确保供顺序,始终把居民生活用气放在首位,优先满足重点急需。
二是组织好重点物资运输和春运。合理配置运力,保证煤炭、成品油、化肥、粮食和鲜活农副产品等重点物资的运输,力争在春运高峰前多运一些电煤;做好港口、公路与铁路之间的运输衔接,尽可能地提高运输效率。全力做好春运工作,加强协作配合,针对今年春运来得早、多种客流叠加、高峰集中的特点,制定和完善春运工作方案和应急预案,提前做好运力准备,最大限度地发挥综合运输能力,首先保障好群众安全顺利出行,同时兼顾电煤、成品油和生产生活必需品等重要物资运输。
三是全力推进结构调整和发展方式转变。结合“十二五”规划实施,充分利用市场“倒逼”机制,全力推进结构调整。要切实优化煤电油气运等要素供应,改变敞开口子供应和无节制消耗能源的局面,抑制产能过剩行业和高耗能行业过度发展。要加强需求侧管理,全力抓好节能减排。加大能源消费总量控制力度,强化激励和约束机制,提高能源利用和转换效率,提高发展的质量和效益。
四是维护要素市场基本稳定。全面加强煤电油气运调节,督促煤炭产运需各方认真履行供需合同,取消部分地区对煤炭正常流通的不合理限制;增加成品油特别是柴油资源供应,加大供应紧张地区资源投放力度;搞好资源平衡,做好有序用能工作,重点保障居民生活用电、用气;做好“两节”、“两会”、春耕等重点时段的保障供应工作,确保医院、学校等涉及公众利益的需求。跟踪市场变化,加强预测预警,及时向社会通报供需形势和保障情况,维护市场基本稳定,防止局部性、苗头性问题转化为全局性问题。
五是应急保障和安全生产工作。加强应急体系建设,进一步完善煤电油气运生产供应各环节的应急预案。坚持“安全第一、预防为主”的方针,加大安全生产工作监督检查力度,落实责任制,防范和遏制重特大事故发生。密切关注突发事件可能出现的各个薄弱环节,加强监控预警和隐患排查,适时启动应急预案,最大限度降低安全事故、重大突发事件和极端天气对煤电油气运保障的影响。
据悉,煤电油气运保障工作部际协调机制于2008年4月经国务院批准建立,负责统筹协调全国煤电油气运保障工作、及时解决影响宏观经济运行的重大煤电油气运保障问题、实施煤电油气运重大突发事件的应急指挥和综合协调等。协调机制由国家发展改革委牵头,工业和信息化部、财政部、交通运输部、铁道部、水利部、农业部、商务部、安全监管总局、电监会、能源局、中石油集团、中石化集团等13个部门和单位参加。
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