“十二五”将实施九大重点工程保煤矿安全-北极星火力发电网

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国家安监总局、国家煤监局7日正式印发《煤矿安全生产“十二五”规划》。

规划提出，到2015年，煤矿安全生产水平和事故防范能力，监察执法和群防群治能力，技术装备支撑保障能力，依法依规安全生产能力，事故救援和应急处置能力，从业人员安全素质和自救互救能力得到明显提高;事故总量、死亡人数继续下降，重特大事故得到有效遏制，职业危害防治工作得到加强，煤矿安全生产形势持续稳定好转，为实现全国煤矿安全生产状况根本好转打下坚实基础。

煤矿事故死亡人数下降12.5%以上;较大事故起数下降15%以上;重大事故起数下降15%以上;煤矿瓦斯事故起数下降40%以上;煤矿瓦斯事故死亡人数下降40%以上;特别重大事故起数下降50%以上;煤炭百万吨死亡率下降28%以上。

“十二五”期间，我国煤矿安全工作面临诸多挑战。第一，市场对煤炭的旺盛需求加大了煤矿安全生产压力。煤炭市场需求预计到2015年将达到40亿吨。目前煤炭价格高位运行，个别地区和煤矿企业不能正确处理安全与生产的关系，不能始终把安全生产摆在第一位，盲目追求产量和经济效益。个别煤矿安全生产责任落实不到位，非法违法生产情况严重。

第二，目前全国已列入整合技改的煤矿有5000余处，在建项目7000余个，“十二五”时期煤炭资源整合和兼并重组工作将全面铺开，兼并重组矿井跨行业、跨地区扩张现象多，办矿标准多层次、办矿格局多元化，现场管理相对薄弱，事故易发。

第三，煤矿灾害日趋严重。我国煤矿约91%是井工矿，在世界主要产煤国家中开采条件最复杂。

随着开采深度和开采强度的不断增加，相对瓦斯涌出量平均每年增加1立方米每吨左右，高瓦斯矿井数量每年增加4%，煤与瓦斯突出矿井数量每年增加3%。矿井突出危险性加大，水、火、冲击地压、热害等灾害越来越严重，防灾抗灾难度加大。

因此，规划提出，未来五年内我国将实施瓦斯综合治理工作体系建设工程，水灾、火灾和冲击地压等矿井重大灾害治理工程，煤矿井下安全避险“六大系统”建设工程，安全质量标准化达标工程，煤矿机械化改造提升工程，安全技术研发与推广工程，安全教育培训工程，职业危害治理工程，应急救援队伍建设工程等九项重点工程，保障煤矿安全。

其中瓦斯综合治理工作体系建设工程将重点加强复杂条件下高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井防治瓦斯突出与爆炸的成套技术装备标准研制。要求到2015年，所有生产矿井和产煤县(市、区)均达到煤矿瓦斯综合治理工作体系建设基本要求，切实做到“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”。重点地区是山西、河南、贵州、黑龙江、重庆、四川、湖南、辽宁、陕西、安徽、云南等11省(市)。

煤矿井下安全避险“六大系统”建设工程要求2011年底前所有煤矿全部安装井下人员定位系统;2012年6月底前所有煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出矿井及中央企业煤矿和国有重点煤矿中的高瓦斯、开采容易自燃煤层的矿井全部建设完成紧急避险系统;2013年6月底前全国所有煤矿全部完成“六大系统”的建设完善工作，并确保其发挥应有作用。

最令投资者关注的或许是煤矿机械化改造提升工程。规划提出要推进实施煤矿机械化改造工程，进一步提高大中型煤矿机械化水平，努力实现采掘生产的信息化和自动化;逐步提高小型煤矿机械化水平。每年重点扶持100个煤矿进行机械化改造，到2015年底，小型煤矿采煤、掘进装载机械化程度分别达到55%、80%以上，实现全国4000个小型煤矿进行采煤机械化改造，5000个小型煤矿进行掘进装载机械化改造，小型煤矿机械化生产能力提高2亿吨。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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