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刘琦在讲话中指出,“十二五”期间,将继续完善促进可再生能源健康发展的政策,加强风电行业管理,狠抓风电并网和消纳工作,提高风电技术和质量要求,对风电实行年度开发计划管理,保证风电开发有序进行;完善光伏发电补贴政策,支持分布式光伏发电的应用;促进农村可再生能源利用,到2015年,在全国建设200个绿色能源示范县。
国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏表示,“十一五”期间,中国可再生能源发展经历了一个规模化快速增长时期和能力迅速形成时期,“十二五”期间,中国的可再生能源发展要在规模和基本产业链条形成的基础上,在质量上实现飞跃,建立有竞争力的产业体系。
据透露,国家能源局下一步将推出可再生能源电力配额制。目前该配额制已经有了一个基本框架,最早有望在明年初形成和实施。
“中国要继续大规模发展可再生能源,必须创造新的条件实现一些突破。”梁志鹏表示,如果现有电力运行机制不做调整,电网容纳更多风电、太阳能等可再生能源的问题将难以解决,可再生能源的发展就会遭遇瓶颈;中国可再生能源发展需要整个能源结构互相配合、互相适应,需要统筹考虑可再生能源和煤电的发展,使整个系统有序运行。
针对上述制约可再生能源发展的问题,梁志鹏希望CRESP二期能够作为重点工作进行研究。
项目二期
将“对症开药方”
对于国家能源局方面对CRESP二期提出的工作要求,世界银行相关人士给予了积极回应。
世界银行高级能源专家王晓东表示,项目二期将针对现在中国可再生能源现有的障碍提出解决对策。“首先是市场机制,如配额制今后的交易怎么做,怎么样不跟现在的固定电价政策相冲突,以后怎么做。”王晓东接着指出,其次是能源价格改革,如果能把输配电价格透明化,对以后的分布式上网将大有裨益。
王晓东认为,为解决并网问题,不应对电网公司仅实行“大棒”般的配额制强制政策,还应给些“胡萝卜”,让其有利可图,以使其积极吸纳更多可再生能源电量上网。
据介绍,CRESP二期还将在研究分布式能源上网政策和可再生能源电力改革方面有所作为。
据国家能源局新能源和可再生能源司副司长、CRESP项目国家项目主任史立山透露,第二期项目的设计框架文件已经基本确定,具体包括:可再生能源政策的设计,特别是配额制、交易制度,大规模风电的并网、管理运行,海上风电,太阳能的分布式利用;新能源示范城市、绿色能源示范县相关具体政策等内容。“我们正在对框架文件进行详细的设计,力争明年9月能够签署正式项目文件,并在明年底全部实施。”史立山说。
财政部国际司副司长王忠晶表示,中国政府与世界银行已经确定开展中国可再生能源规模化发展项目二期合作。中国将使用世界银行全球环境基金赠款约3000万美元,着力研究解决可再生能源面临的重点和难点问题。
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