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在环保业日益受到重视的今天,如何借鉴国外的一些先进经验,从而促进我国环保业的发展,值得我们去思考。
法国:公众环保意识强烈
法国各阶层环境问题上达成了宝贵的共识:环保是一项复杂的系统工程,离开了大家的支持和配合,再好的政策和制度都难以得到贯彻落实。在达成共识的基础上,各级环保机构和环保组织十分重视让民众和非政府组织的代表参与管理,大到环保法律、法规等相关制度的制定,小到排污管理费如何收取,都要反复广泛地征取各方意见,集中大家的智慧,以增强环保法律、法规、制度的可行性和有效性。
据介绍,法国环保法律、法规、政策、制度的出台,都要经过至少2—3年(最长12年)的反复论证和听证,求同存异,尽量协调好和照顾到各方利益,充分体现民意,对于不成熟的政策、规定和措施,绝不实施。
由于各项环保法律、法规、政策、制度在制定过程中充分考虑并体现了民声民意,在正式实施前又广泛进行宣传教育,使各项环保法律、法规、政策、制度做到了“家喻户晓、人人皆知”,较好地解决了“有令不行,有禁不止”现象的发生,提高了公众遵守环保法律法规的自觉性。
法国各级环保机构很重视开展环境科学研究。这种理论与实际相结合、着眼问题开展研究的做法,使法国的环保科研水平和环保设施一直处于欧洲乃至世界的领先地位,巴黎市的污水处理厂、生活垃圾处理场、沼气处理厂,都配有先进的环保设备设施,广泛采用了先进的生物技术、高温蒸汽灭菌技术、再生资源循环利用技术和自动化技术,使各类垃圾真正成为“放错地方的资源”。
德国:大力开发利用可再生资源
德国在节能环保领域处于世界领先地位,其节能环保理念深入身心,政策面面俱到,措施渗透到生产、生活各个环节。时至今日,节能环保产业已成为德国又一大支柱产业,为德国经济发展和生活水平提高做出了重要贡献。
德国不仅把发展可再生能源作为确保能源安全,能源多元化供应和替代能源的重要战略选择,而且也视之为减少碳排放和节约石化类燃料引起的环境问题的重要措施。政府财政部、环保部及各联邦有关部门,还有受政府和企业资助的民间机构和大专院校,科研机构形成了节能环保网络系统,他们从法律法规建设、新技术开发利用、财税支持等各方面对可再生能源的开发利用提供支持和保障。
可再生能源成为德国一项非常重要的经济因素,根据德国宇航中心(DLR)研究报告,至2030年德国可再生能源占发电量的比例可达45%,至2050年可上升至77%;至2050年可再生能源占初级能源比例约50%;通过提高能效,至2050年可减少80%的二氧化碳排放量(以1990年为基础)。德国在太阳能、风能、生物质能、地热能、水力发电等开发利用方面居世界领先水平。
值得注意的是,德国位居高纬度,日照时间并不长,太阳能资源并不丰富,但却是太阳能应用的先驱。德国是世界上最早实行太阳能上网电价法的国家,政府的大力支持和电价补贴政策极大地推动了德国太阳能发电技术的发展,也造就了上下游完整的太阳能产业链,拥有着世界上最先进的太阳能技术和研发团队。
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