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不断攀高的煤价已导致火电企业连年亏损,新标准之下的再改造无疑将使其更加捉襟见肘。但新标准的实施也将带动相关环保技术和产业市场的发展
国家环保部新修订的《火电厂大气污染物排放标准》将于明年1月1日起实施,新标准对污染物排放限值进行了从严修订。不断攀高的煤价已导致火电企业连年亏损,新标准之下的再改造无疑将使火电企业的资金更加捉襟见肘。
“新标准实施后,面临新附加成本的投入,火电企业的环保成本压力增加是毋庸置疑的。”山东省经信委电力运行局副局长史玉明对经济导报记者表示。
“新标准使火电行业的环保准入门槛提高了,但同时也推动了市场整合,加快了火电行业发展方式转变和产业结构的优化。”24日,正略钧策管理咨询公司合伙人王丹青接受导报记者采访时说。
“史上最严”标准重点是脱硝
新标准实施后,将代替原国家环保总局2003年发布的火电行业排放标准。对比新旧标准,导报记者发现,新标准对现有和新建火电建设项目,分别规定了对应的排放控制要求:对新建火电厂,规定了严格的污染物排放限值;对现有火电厂,设置了两年半的达标排放过渡期。此外,新标准还大幅收紧了氮氧化物、二氧化硫和烟尘的排放限值,针对重点地区制定了更加严格的大气污染物特别排放限值,其中氮氧化物、二氧化硫和烟尘等的排放限值接近或达到发达国家和地区的要求。该标准一度被火电企业称为“史上最严”。
国家环保“十二五”规划中明确提出,到2015年氮氧化物的排放总量下降到2046.2万吨,比2010年的2273.6万吨下降10%。做到该项指标的关键是加快燃煤机组低氮燃烧技术改造和烟气脱硝设施建设,规划对此提出了单机容量30万千瓦以上(含)的燃煤机组要全部加装脱硝设施的要求。脱硫是火电厂“十一五”的主要任务,而“十二五”期间的工作重点则是脱硝。《火电厂大气污染物排放标准》正是在这种背景下出台的。
据中国电力企业联合会秘书长王志轩测算,现役7.07亿千瓦火电机组中,约有94%、80%和90%的机组需分别进行除尘器、脱硫和脱硝改造,改造费用共约2000亿-2500亿元。“一座600兆瓦的中型火电厂,购置一台脱硝设备大概需要花费6000万元。”王志轩说。
本月初,国家发改委下发通知,确定了火电企业脱硝电价补贴标准暂按0.8分/千瓦时执行。对此,王丹青对导报记者表示,“发电企业增加的达标成本,可以通过电价优惠政策获得一定的补偿,但该标准还是略低于预期,市场预期的成本价在1.2-1.5分/千瓦时,火电企业依然要自行消化一部分新上马脱硝装置的成本。”
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