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面对市场煤和计划电这对多年的“老冤家”,电厂一直强调自己处于亏损,并担忧煤炭企业规避限价的措施越来越多;而在另一方面,煤炭企业又表示,发改委严格的限价政策对自身经营效率影响越来越大,部分企业甚至表示已经出现了严重的亏损。
在2012年全国重点电煤合同汇总会本周在昆明举行之际,陕西一家煤炭经营企业的王经理对记者表示,“一刀切的限价政策很难取得应有的效果,在实际执行中,限制煤炭价格是很难的事情,甚至根本限制不住。”
3条路径“变相涨价”
记者调查得知,煤企规避限价的措施主要有以下几个:第一是定量不定价,即在签订重点电煤合同时只确定供应总量,而不约定成交价格,等实际成交时其价格往往高于发改委的限价,而处于弱势的火电企业也不得不接受这一价格;第二是降低煤炭热值,相当于一种变相的涨价;第三是降低合同履约率,将低价的合同煤转入市场交易。
此外,一位市场观察人士告诉记者,假合同的现象也普遍存在,比如为了规避发改委的检查,合同中的价格是800元/吨,但实际执行中的价格可能是850元/吨。
厦门大学能源经济研究中心主任林伯强认为,发改委的政策需要煤炭企业配合,但出于自身效益的考虑,煤炭企业往往会在其他方面把失去的利润找回来。他同时表示,发改委毕竟是用行政措施来干预市场,在发改委的统一限价措施之外,地方政府也可以根据本地情况采取一些相应的措施。
山西一家地方电厂的负责人告诉记者,与国家发改委的限价措施相比,山西当地政府的一些相关措施给企业带来的好处更多更明显。据了解,山西省委、省政府此前曾决定,除了已经采取的调整电价等政策措施进行支持外,从今年12月到明年2月份,对生产经营比较困难的9户央企和山西省外在晋火电企业,由山西省财政给予10亿元的借款,并由山西省煤炭厅组织煤炭企业增加1000万吨的重点合同电煤供应。
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