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外购电量也不理想。今年1月至9月,省外送湘电量109亿千瓦时,同比减少1.37%。其中,三峡送湘电量53亿千瓦时,同比减少17%。湖南电网与外省相通的三条联络线,其负载容量有限,电力输入通道严重受阻,很难有大规模的外电入湘。
外省电煤、电量大打折扣,使原本吃紧的省内电力供应“雪上加霜”。今年1至9月份,全省城乡曾一度出现多处拉闸限电的现象,特别是广大农村地区经常停电,严重影响了人民群众正常生活和企业生产经营,甚至影响到社会和谐稳定。
电的问题已经成为重大的经济问题、重大的民生问题和重大的政治问题。现代生活一天也离不开电,没有电,什么事情都办不成,老百姓的生活要受到严重影响,整个社会将无法正常运行。
严重缺电,经常性拉闸限电,必将给全省带来不可估量的损失和影响。电力供应几乎到了最紧张、最危急的时刻。
启动全省性调煤保电,非常时期的非常之举
电力供应的窘境,引起了省委、省政府的高度重视。
省委书记、省人大常委会主任周强高度重视电力供应问题,他指示,全省上下要采取一切可能的措施,全力以赴、多管齐下,确保电力供应,确保人民生活用电,确保经济正常运转,并亲自与重点产煤省领导沟通,争取更多电煤支持。
省委副书记、省长徐守盛提出要从顶层设计抓起,下最大决心来抓调煤保电,并多次主持省政府常务会议和领导小组会议,研究部署调煤保电和能源要素供应,要求加强全省电煤配置和管理,确保全省能源平稳有序供应。
省委书记、省长的果断决策,亲力亲为,为全省调煤保电的攻坚战拉开了序幕。
在综合分析全省水电蓄水、火电存煤和外省购电等情况的基础上,省委、省政府紧急动员,综合施策,把调煤保电作为头等大事来抓,从9月底起展开了高强度的调煤保电大行动,施展了一整套坚强有力的组合拳。
省政府成立了高规格的调煤保电工作领导机构,省委副书记、省长徐守盛亲自挂帅,担任领导小组组长,省政府常务副省长于来山担任常务副组长,抽调精兵强将组成调煤保电领导小组,全面协调我省煤电生产调度。
省政府还迅速召开了调煤保电千人大会,进行动员部署,并先后出台了《关于做好调煤保电工作的通知》等7个文件,与相关市州政府签订调煤保电工作责任状,层层落实工作责任。
根据调煤保电工作计划,全省上下在今年10月到2012年9月间,必须完成2000万吨电煤供应任务。这一总任务分配到了各产煤市州、县市区和湘煤集团,落实到了一个个具体的煤矿。
省政府要求,煤炭企业应按要求向电厂供应电煤,送省内电网各燃煤电厂的电煤免征煤炭价格调节基金,对未完成电煤任务累计数量较大的,要对其依法采取必要的行政措施。
发电企业必须按月完成发电任务。未经省政府批准,火电企业不得停止发电,电力公司不得拉闸限电。对完不成发电任务的电厂通报全省,对连续两年完不成发电任务的,停止或取消其在湖南的新建项目。
省政府拿出8000万元钱,用于奖励完成或超额完成发电任务的统调电厂和完成或超额完成外购电任务的电力公司。对完不成任务的地方,省政府严格实行“三挂钩”:将完成电煤任务与煤矿生产证照挂钩、与当地用电计划挂钩、与财政转移支付挂钩。
从10月中旬至12月,省调煤保电领导小组先后深入省内各主要火电厂督查调煤保电工作,并积极帮助电厂解决资金、运力、煤源等难题。
各级各部门同心协力,形成调煤保电强大合力
在全省调煤保电大行动中,中央驻湘单位、省直有关部门、各产煤地党委政府、金融部门等,从各自职能出发,主动出击,上门服务,为调煤保电创造了良好环境。
针对煤矿企业办理证照时间较长的情况,煤炭、国土、煤监、工商等部门成立联合办公室,变“坐等办证”为“送证上门”。他们带着公章,深入各重点产煤市、县,在确保安全生产、符合国家规定和基本办事程序的前提下简化程序,逐家逐户地为煤矿企业现场办理相关证照。
煤炭、安监部门坚持调煤保电与安全生产两手抓,在督促电煤生产的同时坚守安全生产这条底线,对不符合安全生产条件、证照不齐或证照过期的矿井,不下达调煤保电指标。
质监部门派出技术人员实施驻厂监管,及时调解质量纠纷,有效遏制掺杂使假、短斤少两、压级压价等违法行为。
物价部门及时出台价格政策,减免部分规费,调整规范上网电价,减轻火电企业负担。
省发改委督促推进宝庆电厂一期2台66万千瓦机组顺利投运,积极协调华能岳阳三期6号机开机运行,抓紧开展中部运煤通道——蒙西到“两湖一江”的重载运煤专用铁路建设工作。
交通、公路、交警等部门,对电煤运输车辆,开辟“绿色通道”,保障优先通行,一律不罚款、不扣车、不卸载。
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