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可解近渴
“很多地方政府限制煤出省,否则就要收取各种中间费用。”林伯强期望国家发改委能借此全面清理整顿涉煤基金和收费。根据《通知》的要求,省级以下地方有关主管部门越权或私设煤炭基金和收费项目的,必须在2011年12月31日前自行取消。省级政府征收基金幅度不得超过23元/吨,低于23元/吨的维持目前水平,未设立的不得设立,并不得对省内外用煤区分征收。
这将有利于市场煤价格回落到约800元/吨的水平。当然,限价容易,但电煤价格下来不容易。“对国家发改委来说,这仍是个比较大的挑战。”林伯强说。
林伯强预测,电煤限价令的实行和上网电价的上调,会使得有些电企稍稍缓解亏损局面,但全国并不平衡。“大家对电厂建设不热心,特别是建火电厂,会不会导致电力短缺?另外,水的问题仍是个瓶颈问题,湖南贵州等省仍会缺电。”
制度改革远比行政干预重要。林伯强认为临时价格调控可解近渴,但是,本轮调控的结束,煤电矛盾依旧。行政调控是短期行为,不是长效机制,政府应该尽量避免资源产品价格管制,破解煤电难题需要长效机制和体制变革。
上述国家电监会官员也表示,不要再纠结于目前一星半点的改良,呼吁取消双轨制。“现在的双轨制让一些人倒卖运力指标,发了黑财。”
业内人士估计,拥有煤电一体化概念的上市公司有望成为本轮煤电价格调整的赢家,如中国神华、内蒙华电、西山煤电等。中金公司预测,受此轮上网电价上调影响,中国神华将增加税后净利润2.1亿元。2011年12月1日,中国神华董秘黄清在海南三亚表示,神华预计今年完成煤炭销售3.6亿吨,发电量1510亿千瓦时,公司可从中获利30亿元。
据悉,电煤价格在全国范围内基本稳定后,国家发改委将及时公告解除临时价格干预。
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