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解决:系统工程
导致安全质量问题的原因之复杂,必然呼唤整个行业的系统检查、治理。
值得关注的是,风电装机的快速增加,使得风电对电网的影响从局部配电网逐渐扩大到主网,较小的故障就可能引发电网电压较大的波动,造成大面积风电机组脱网,导致地区电网瓦解,甚至扩大为大面积停电事故。事故的广泛性助长了目前中国风电产业“剪不断理还乱”的尴尬,即装机后发愁并网,并网后又遭遇“弃风”,即便是被收购的电量,也由于风机频繁脱网而时断时续。
“解决风电安全问题,实现风电行业的健康发展,绝对是个系统工程。”李胜茂表示。
李胜茂认为,首先,企业要主动出击,发挥主导作用。
第一,要有科学规划。风电建设速度不宜过快,电网建设也不宜太滞后,电网规划要与风电规划衔接,电源也要与市场统一规划。第二,提高风机质量。风机制造商创新能力有待提高,要从源头上解决风机质量不过关、并网能力弱、对电网适应性不强的问题。第三,风机企业做大做强。目前风机制造企业多而不强,核心技术缺失,恶性竞争导致风机价格在低位徘徊。一些中小企业的降低成本是靠降低风机质量和性能实现的,他们没有大企业做百年老店的那种内在约束。一般风机使用寿命二三十年以上,用不了那么久,很多企业已经不存在了。“我乐于看到风电运营商逆向收购风机制造商的现象。这有利于造就一批巨无霸风电企业,打造完整的产业链。当然,还要注意避免缺乏竞争优势,只能自产自用的局面出现。”
其次,政府要加强监管,发挥保障作用。
第一,改变心态。监管部门不能总拿培育市场的心态看待问题,一味的培育有时等于过分骄纵。风电作为新兴产业,本身需要扶持,但一些问题不能大事化小、小事化了。有些事故仅仅通报批评远远不够,还需要严厉处罚,甚至市场禁入。第二,要严格建立风机设备市场准入制度。风机从研发到样机到大规模推广,需要一定的时间,无故障达标一段时间后才能应用,否则在源头上就会有隐患。第三,加强标准体系建设。缺乏标准,将会让企业无所适从。因此,标准体系一要科学,二要前瞻,三要与国际接轨,最后还要尽快建立起来。改变临时性的政策,靠标准才能让企业在很长时间内规范自己。
一系列动作显示,“整风”正在加紧进行。为提高风电场安全管理水平,电监会组织制定了风电场接入电力系统等技术规范,完善低电压穿越能力、无功补偿装置、升压变设计等设备技术性能改造规范,督促风电企业和风机制造企业加快改造。《报告》还透露,为促进风电行业的可持续发展,电监会将进一步加强风电并网运行安全监管,完善管理制度和技术规范,建立长效机制。
最近,国家能源局下发了《关于加强风电场安全管理有关要求的通知》(称373号文件),今后还会陆续出台其他的相关政策,对风电设备市场准入、风电场建设、运行和安全管理以及电网调度运行提出一系列的要求。目的是在风电已经实现了规模化发展的基础上,通过各种政策手段引导风电产业进一步“规范化”发展,从而提升风电行业在全球的整体竞争力。
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