扣环保主题促和谐电力——中电联2011服务亮点系列报道之四-北极星电力新闻网

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节能减排是当今经济社会的发展主题，是我国实施可持续发展战略的重要环节，其中，电力行业的环保与资源节约占有举足轻重的地位，因此备受关注。

2011年，中电联环资部围绕电力行业环资与发展主题，明确职能定位，强化服务意识，充分发挥电力行业政策研究和专业服务平台作用，对国家法规政策的制定与调整建言献策，积极反映电力行业企业诉求，扎实推进行业基础性服务工作，拓展国际合作空间，为电力行业的可持续发展服务。

聚焦法规政策，反映行业诉求

代表电力行业企业向立法机关、政府部门提出立法和政策意见，是环资部践行中电联“四个服务”宗旨的具体体现之一。2011年初，环境保护部公布了《火电厂大气污染物排放标准》(征求意见二稿)，该标准被称为“世界上最严的标准”，超出我国绝大多数火电厂的技术水平和经济能力，并对电力安全产生重大影响。本着从电力行业发展大局出发，客观及时反映电力行业现状和诉求的基本理念，呼吁依法科学修定标准限值成为环资部全年工作的重中之重。2011年，针对该标准修订引起的脱硫脱硝和除尘改造范围、技术可行性、经济代价、改造周期等关键问题，环资部先后组织企业召开座谈会、研讨会十余次，并在主管会领导的直接指挥下，一方面客观及时地向全国人大、国家发改委、环境保护部、工信部、国家电监会、国家能源局等政府有关部门反映行业意见建议;同时，也通过媒体进行宣传和沟通，表达行业观点和诉求，争取广泛的理解和支持。通过不懈的努力，环资部反映的行业诉求得到了政府部门的高度重视。最终，环境保护部正式颁布的《火电厂大气污染物排放标准》，对部分指标进行了较大调整，如,明确了高硫煤地区的范围并调整了限值，调整了脱硝排放的要求，适当放宽了技改期限等。对此，中电联党组书记、常务副理事长孙玉才在中电联2011年第二次理事长会议讲话中给予了高度评价。

此外，2011年环资部就《清洁生产促进法》修正案草案提出了十条修改意见，报送全国人大法工委;对《燃煤二氧化硫排放污染防治技术政策(修订征求意见稿)》、《粉煤灰综合利用管理办法(征求意见稿)》、《重点行业环境健康风险手册》等多项法规文件向国家有关部门提出了行业意见和建议。这些工作为电力行业争取政策起到了积极的作用。

积极开展电力行业环资相关的规划和基础性研究，推动行业节能减排。2011年，环资部开展了电力行业“十二五”节能减排规划目标滚动研究，提出电力行业节能减排规划目标值，向国家发改委、环境保护部、国家能源局等提交了“十二五”电力节能减排规划建议。完成了《燃煤电厂二氧化碳统计核算方法及体系研究》阶段性工作;对《“十二五”节能减排规划》、《国家环境保护“十二五”规划(征求意见稿)》、《“十二五”资源综合利用指导意见》、《“十二五”大宗工业固体废物综合利用专项规划》(征求意见稿)、《关于做好“十二五”电力行业节能减排监管工作的实施意见》(征求意见稿)、《节能减排规划(2011-2015)》(送审稿)、《重点区域大气污染联防联控“十二五”规划》(征求意见稿)、《“十二五”节能减排综合性工作方案部门分工》(征求意见稿)和(送审稿)、《“十二五”国家应对气候变化科技专项规划(征求意见稿)》、《关于贯彻落实<“十二五”节能减排综合性工作方案>做好电力行业节能减排工作的通知(征求意见稿)》等提供行业信息和政策建议。同时，环资部还向全国人大、国家发改委、环境保护部、工信部、科技部、国家能源局、国家电监会等政府有关部门分别报送了“十一五”电力节能减排、综合利用、应对气候变化、电力行业煤炭清洁高效利用等方面的行业情况，为政府决策提供了参考服务。

聚焦专题研究，发挥平台作用

发挥研究服务平台作用，履行服务政府宗旨是环资部完成的又一项重点工作。2011年，受国家发改委委托，环资部组织开展了火电厂烟气脱硫特许经营试点工作总结，对14个特许经营项目进行了评估，编制完成并向国家发改委、环境保护部报送了《火电厂烟气脱硫特许经营研究与试点工作总结报告》。

受国家电监会委托，参与了2010年电力企业节能减排情况督查，编制完成了《2010年及“十一五”电力行业节能减排情况通报》。该通报已由国家发改委、国家电监会、环境保护部、国家能源局联合发布。

完成了国家发改委委托的《“十二五”电力循环经济发展规划研究》、《中国循环经济年鉴2011》(电力部分);国家电监会委托的《电力行业节能减排监测监督组织机构研究》;环境保护部委托的《资源环境约束下的电力行业多种污染物协同控制体系研究》、《电力行业发展环境经济形势分析》、《电力行业氮氧化物边际治理成本与排污权交易研究》;国家能源局委托的《发电用煤质量对发电影响研究》、《“十一五”电力行业污染防治成效与环保产业现状研究》;工信部委托的《脱硫副产品综合利用技术及政策研究》、《2010年度大宗工业固体废物综合利用发展报告》;水利部委托的《火电行业用水调查研究》;国合会委托的《电力行业绿色发展实证研究》;国家质检总局委托的《电力行业应对气候变化技术标准体系研究》阶段性工作任务;中国低碳年鉴编委会委托的《中国低碳年鉴2011》(电力部分)等。

组织编制了《电力行业节能减排法规政策选编》和《电力行业主要节能减排标准选编》。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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