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8月5日,国家能源局发布《大型风电场并网设计技术规范》等风电产业发展急需的18项重要技术标准。8月26日,国家能源局下达“关于‘十二五’第一批拟核准风电项目计划安排的通知”,拟核准风电项目总计2583万千瓦。
如果说上述规范和通知是国家强制控风的开始,那么以《风电开发建设管理暂行办法》的出台,上收地方风电项目审批权,则是强制控风的深入。
在经过一系列的调控之后,12月2日,国家电监会发布的《风电安全监管报告》显示,2011年下半年以来,我国风电产业安全性、可靠性明显提高,风电产业发展渐趋稳健。
风电场建设骤然减速并网容量大幅提升
尽管中国已超越美国成为全球第一风电大国,但是多年来风力发电的电网接入问题一直是风电发展的瓶颈。2011年爆发的多起风电大规模脱网事故更突显了尽快解决这一问题的迫切性。
国家电监会称事故发生主要由风电设备、风场管理、电网接入以及运行安全监管等四方面问题导致。
量化各地风电发展指标、上收地方审批权,在国家一系列调控措施后,2011年风电场建设骤然减速。“十二五”期间首批核准的风电项目总计2583万千瓦,风电项目规模普遍低于各地发展风电的预期。
国家风电信息管理中心表示,到2011年底,全国风电累计并网装机容量将突破4500万千瓦,在2010年3107万千瓦的基础上同比增长逾45%。业内人士分析,随着国家对风电项目审批门槛的收紧,以及并网技术标准门槛的提高,国内风电发展步伐骤然减速。但在此背景下,并网装机量不降反升,这说明此前未实现并网的存量项目数量在大幅减少,政策对风电行业“重质量轻规模”发展的要求已开始奏效,风电行业步入良性发展轨道的趋势渐明。
此外,可再生能源补贴的提高和即将出台的可再生能源配额制是国家通过经济手段,刺激风电健康发展的强烈信号。
2011年11月底,国家发展改革委宣布上调国内上网电价及非居民销售电价,同时将可再生能源电价附加由此前的4厘/千瓦时提高到8厘/千瓦时。据测算,这意味着今后每年国内用于可再生能源发电的补贴资金将多达200亿元,在目前基础上翻倍。而据介绍,目前政府资金补贴的可再生能源项目以风电为主,200亿元资金的大部分将被众多风电企业收入囊中。
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