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至今,尚无全国各城市大气PM2.5污染的统计数据。2011年,中国人民大学和环保NGO“公众环境研究中心”联合完成的一份研究报告显示,中国对PM2.5监管信息的披露,在国际上比较落后。
根据世界卫生组织(WHO)的计算模型,发展中国家PM2.5在PM10中的比例占50%。照此折算,以2008年数据为例,中国113个环保重点城市PM2.5浓度水平达到WHO过渡目标1(35μg/立方米)和过渡目标2(25μg/立方米)的中国城市,分别只有19个和6个;而WHO过渡目标3(15μg/立方米)和WHO准则(10μg/立方米),则无任何城市达到。
按照唐孝严院士的说法,“中国城市PM2.5占PM10的份额一般是50%~80%,大城市一般能达到70%~80%”,50%比例的只是极少数。
中国正经历高速工业化和城市化的进程,以PM2.5为代表的城市空气污染,在很大程度上是这一发展阶段的伴生物。
“公众环境研究中心”主任马军对记者说,“许多西方国家也曾经历这样的阶段,历史上曾出现过伦敦烟雾事件、洛杉矶光化学烟雾事件、日本四日市哮喘事件等载入世界环保史的大气污染事件”。
马军认为,20世纪80年代以来,环境信息公开成为全球环境管理的重要手段,“通过完善城市大气环境监测,以及通过对监测所得信息的整理和公开,既能提高全社会对大气污染的关注,也尽可能避免或降低大气污染对人体健康的风险”。
“全球主要国家,都将PM2.5纳入了环境质量考核体系。”中国人民大学竺效副教授告诉记者。
美国1997年发布了PM2.5标准,日均浓度限值为65μg/立方米,年均浓度限值为15μg/立方米;2006年修订PM2.5标准,日均浓度限值为35μg/立方米;取消PM10年均浓度限值。
欧盟2008年则发布《关于欧洲空气质量及更加清洁的空气指令》,规定2010年PM2.5的目标浓度限值为25μg/立方米。
印度地球科学部和印度热带气象研究所,则联合推出了空气质量预报和研究系统,在机场、体育场馆等设施周边共设立了12个监测点,监测PM2.5在内的各种数据,每分钟更新一次进行播报。
源头治理
对于PM2.5的防治,信息公开是第一步;更重要的是如何做好污染源控制。与中国目前空气污染指数(API)所采用的SO2、NO2和可吸入颗粒物(PM10)明显不同的是,PM2.5来源极其复杂,除了机动车尾气、工业和民用烧煤、扬尘等排放外,其还大量来自空气中的化学反应,即所谓“二次污染”。
2012年1月14日,北京市分管副市长洪峰对外表示,北京市PM2.5下降缓慢,最主要的原因是北京市500万辆机动车尾气排放;通过对PM2.5的来源分析,发现北京市机动车尾气排放占22%,是PM2.5的最大来源。
2011年,北京市已淘汰了22.4万辆老旧汽车,硬性淘汰了5.6万辆汽车,淘汰汽车的总数达到了28万辆。
杜少中给出的数字是,北京若要完成PM2.5下降的目标,折合需要每年减少40万辆机动车上路。
为达到节能减排目标,北京市油品将率先实行国5标准。另外记者获悉,北京市政府正在酝酿恢复已经作废的“车辆强制报废制度”,并欲将出租车的强制淘汰年限从8年缩短到5年。
除了机动车外,北京的PM2.5,有16.7%来自煤炭燃烧排放,16%来自全市1.5亿平方米的建筑工地扬尘,全市的水泥厂、汽车喷漆等工业喷涂占16.3%,农村养殖、秸秆焚烧占4.5%。
剩余的24.5%,则来自河北、天津等周边地区。
中国能源研究会2011年底发布的《中国2011能源发展报告》显示,2005年至2009年5年间,中国煤炭消费总量急剧增长;但分省区看,北京市是惟一累计增幅为负数的地区,煤炭消费量从2005年的3069万吨,降至2009年的2665万吨,累计增幅为-13%;而河北累计增幅为29%。
洪峰表示,北京市还准备将煤炭消费总量压至2000万吨。这需要把北京的燃煤电厂,大批改为燃烧天然气。
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