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据新华网报道:继1月1日欧盟征收航空碳排费正式实施后,欧盟又进一步启动注册机制,欧盟强征“买路钱”正步步逼近。对此,中国民用航空局近日正式出台措施,禁止中国境内各运输航空公司未经政府有关部门批准参与欧盟排放交易体系。
专家认为,欧盟此举遭到多国强烈反对,各国均在酝酿反制措施,最终由各国重新谈判确定规则的可能性较大。而由“环保”大棒筑起的新贸易壁垒成为未来国际航空市场竞争的又一“雷区”,需引起我国民航界的高度重视。
欧盟碳税强征逼近 中方明确反对不参与
尽管遭到中国、美国、加拿大等至少35个国家的强烈反对,欧盟仍然一意孤行。欧盟碳排放交易体系(EUETS)自1月1日正式实施后,又进一步规定,对拒不执行的航空公司将施以超出规定部分每吨100欧元的罚款以及欧盟境内禁飞的制裁措施。
同时,欧盟(EUETS)的注册机制已经启动,航空公司可在欧盟注册机制开户,以获得成员国免费发放的排放权配额。2012年全年,欧盟将向航空公司免费发放1.81亿吨排放配额。
欧盟方面表示,航空公司开户后,其账户将在2月28日或开户时收到第一笔免费年度配额。接下来,航空公司需在每年3月31日前将已审核的前一年排放数据输入欧盟注册机制,每年4月30日前提供足够的航空排放配额、一般排放配额和国际配额以抵补前一年的排放。
“免费年度配额”犹如一个美丽的陷阱,接下来等待航空公司的将是每年数亿元的成本支出。与此同时,欧洲咨询机构甚至欧盟官方几乎给航空公司想好了“后路”,鼓励航空公司向消费者转嫁排放交易成本。
对此,中国民用航空局近日向各航空公司发出指令,未经政府有关部门批准,禁止中国境内各运输航空公司参与欧盟排放交易体系,禁止各运输航空公司以此为由提高运价或增加收费项目。
欧洲借口节能减排 遏制中国崛起
在2011年12月份的德班气候会议上,中国代表团率先在京都议定书第二期协议上签字,代表着我国对全球气候变暖的关心并且作出实际的节能减排行动。而美国、日本、俄罗斯和加拿大等发达国家,均对京都议定书持消极态度,加拿大甚至宣布退出京都议定书。而欧盟虽然表现的很积极,但是却附加了一个本来不在议程中的条件——要求大会敲定一个“路线图”,即在2015年制定“涵盖全球主要经济体的、具法律约束力的减排框架”,并2020年后生效。多位大会观察员分析,欧盟节能减排行动已久,各方面条件均已成熟。此次试图利用减排指标以及其成熟的碳排放交易系统谋取利益。
据国家发改委能源研究所研究员姜克隽测算,根据现在的节能减排力度,中国温室气体排放总量大约在2030年前后达到峰值,“如果中国2020年就要达到峰值,显然面临着巨大的节能减排压力。”
碳金融专家王毅刚对记者分析说,这个承诺很有挑战性,从某方面来说,这就是对中国经济发展划出了红线。在2020年前要完成产业结构的调整、低碳技术的准备、经济增长方式的转换、发展阶段的跳跃。
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