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一方受益,另一方却承担着巨大环境风险。这也就不难理解,对于同一个项目,大江两岸的评价怎么会迥然不同。
公开和透明是打消公众恐慌情绪的惟一途径。安徽省望江县政府以政府公文的形式,向上级部门递交报告,表达反对意见。而涉事另一方的彭泽县却选择了消极回避的态度,迄今未作明确回应。这实非明智之举。长久的沉默,不仅把自己陷入舆论的漩涡,更会加剧公众的恐慌甚至抵触情绪。公众抱着宁信其有、不信其无的态度,索性会对可能对他们生活产生潜在威胁的项目一概表示反对。
一项运行正常的沟通流程,应贯穿于工程运作的每一个环节之中。至于如何安抚核电工程所涉地区所有居民(辖区内外)的不安,程序或许复杂,但路径却没得选择,从工程立项伊始,便需要通过各项严苛的审核、监督程序,以及切实有效的民意征集与沟通。而此番彭泽核电项目所显现出的纷争,问题和矛盾恰恰就出现在这些最不能出差池的环节缺乏有效的沟通和诚意的公开。
环境以及安全问题从来不会因人为行政区划的原因而有丝毫差异,话题讨论与决策布局亦无法局限于一城一地,这也使得环保议题跳出行政区划成为必然。此次彭泽核电站之争,表面只是环保争端,实则赣皖利益之争。随着环境形势的日趋严峻,区域流域之间的利益冲突一触即发。在环境保护面前,谁都无法独善其身。联想到近年来的多宗流域水污染和大气污染事件,发生事故的是一个地区或一个企业,但遭受其害的却可能波及多省、多地。围绕类似事件所建立的利益分配制度,需要以信息共享机制为基础,从民间奔走的层面更多地上升为地方政府间的交涉,由政府出面予以详尽表达与顺畅沟通。
此次由相邻县份所点燃的质疑,于涉事地方而言亦是一个与公众交流沟通、宣传核电能源的难得机会,惟有坦诚回应,才是对本地居民以及邻近地区的负责任态度。彭泽有关方面有必要尽快扫除公众疑虑,并承诺对核电项目建成后的周边环境数据进行长期公开,自觉接受两地监督。
现在双方各执一词,但若建立沟通平台,实现信息互通,经过讨论,经过碰撞,也许双方都会有所裨益、启发。当有了透明的机制、便利充分的信息获取、第三方的客观评价,当政府和民众之间实现了真正的沟通,才有可能平息争议、重建信任。
彭泽核电项目位于江西省彭泽县,与安徽省望江县仅一江之隔。
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