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完善经济政策,建立市场机制
为确保完成目标任务,山东省要求推进价格和环保收费改革,严格落实脱硫、脱硝电价政策。进一步完善污水处理费政策,研究将污泥处理费用逐步纳入污水处理成本。
《方案》同时提出,改革垃圾处理收费方式,加大征收力度。加大省级节能减排投入力度,加快重点工程实施和能力建设。国有资本经营预算要继续支持企业实施节能减排项目。
根据《方案》,山东省将加大各类金融机构对节能减排项目的信贷支持力度,并从严控制高耗能、高排放行业信贷投入。建立绿色评级制度,将绿色信贷成效与金融机构高管人员履职评价、机构准入、业务发展相挂钩。推行环境污染责任保险,重点区域涉重金属企业应当购买环境污染责任保险。
为支持开展能源环境交易试点,山东省将组建能源环境交易机构,建立节能交易平台;推进主要污染物排污权有偿使用和交易,建立省级排污权交易中心和平台。
在严格市场准入方面,《方案》提出,推行污染治理设施建设运行特许经营,鼓励采用多种建设运营模式。实行环保设施运营资质许可制度,推进专业化、社会化运营服务。
强化监督检查,开展全民行动
山东省强调,加强重点污染源和治理设施运行监管。强化重点流域、重点地区、重点行业污染源监管,适时发布主要污染物超标严重的重点环境监控企业名单。
《方案》提出,加强治污设施运行监管。对城市污水处理设施建设严重滞后、收费政策不落实、污水处理厂建成后1年内实际处理水量达不到设计能力60%,以及已建成污水处理设施但无故不运行的地区,暂缓审批这一城市项目环评,暂缓下达有关项目的国家和省建设资金。
加强执法监督是完成目标任务的重要保障之一。《方案》提出,严格落实节能环保法律法规,把节能环保执法与帮促服务相结合、日常监察与专项监察相结合,开展省市联动、部门联合执法。组织开展节能减排专项检查,督促各项措施落实,严肃查处违法违规行为。
为加强节能减排宣传教育,《方案》强调,要通过典型示范、专题活动、展览展示、岗位创建、合理化建议等多种形式,倡导文明、节约、绿色、低碳的生产方式、消费模式和生活习惯。
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