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此前,2011年11月30日,国家发展改革委发布通知,自2011年12月1日起在全国范围内对安装并正常运行脱硝装置的燃煤电厂试行脱硝电价政策,每千瓦时加价0.8分,以弥补脱硝成本增支。
根据《火电厂大气污染排放标准》,环保部门预测,这一标准出台后,到2015年,全国需要新增脱硝投资1950亿元,运行费用需要612亿元。到2020年,需要脱硝投资2328亿元,运行费用800亿元。
不过。山西一家火电厂主管人员对记者表示:“目前火电厂的脱硝成本接近1.2分/千瓦时,而国家发改委的脱硝补贴尚不足以覆盖这一成本。因此,在面临脱硝成本难以消化的问题的同时,还受到完不成脱硝任务被迫关闭机组的压力。”
他还指出:“目前比较难以解决的就是脱硝成本的分摊问题,如果不能有效解决这一问题,火电企业安装脱硝设备的积极性就会受挫,那么,减排任务也就难以完成。”
不过,国家发改委能源价格委员会委员、能源经济专家林伯强对记者表示:“0.8分/千瓦时的加价应该差不多了,当时国家发改委之所以觉得0.8分比较合适,主要是考虑到电厂脱硝之后就不必再缴纳环保部门的罚款了,而这0.8分钱主要还是加进了上网电价里,最终由消费者来承担。”
此外,也有业界专家认为,就脱硝成本而言,必须权衡电力生产者、电力消费者、环境受益者三者之间的成本分摊额度,以保证分摊的公平性,而不应该全部有消费者来承担。
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