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国务院总理温家宝2月15日主持召开国务院常务会议,研究部署2012年深化经济体制改革重点工作。会议指出,今年将深化电力、成品油和水资源价格改革。建立健全排污权有偿使用和交易制度。
据记者了解,国务院近日已下发《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》,明确指出,建立健全有利于节约用水的体制和机制,稳步推进水价改革。
此外,关于煤气、天然气价格改革机制,在广东、广西已经开始试点。阶梯水价也在2月14日在广州市开始试点,广州也因此成为我国第一个实行阶梯水价的城市。
另据了解,中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在2月16日在《求是》杂志上发表文章称,要深化资源性产品价格改革。对居民基本需求范围内的价格,应合理控制,对非基本需求方面的价格,则应更多采取市场调节的手段。要继续完善煤电价格联动机制。
文章称,深化价格体制改革。价格是市场经济资源配置的“信号灯”,是调节市场行为的有力杠杆。但在能源资源、公共事业、环保收费等领域,价格不合理的问题仍比较突出,必须深化改革。
2月13日,国家发改委价格司副司长周望军也表示,今年的工作重点是根据中央经济工作会议所提到的“稳中求进”的基调,积极稳妥地推进价格改革。阶梯电价是一方面,另外就是成品油定价机制改革。要把价格改革对社会的影响降低到最小程度。
国务院在2月13日也发布二号文件,择定在贵州率先开展全国电力价格改革试点。以探索发电企业与电力用户直接交易方式方法,顺煤电等产品价格关系。按照这一思路,电网企业将只提供输电服务,收取过网费。
数据显示,2010年我国煤炭产量达32.4亿吨,占全球的48%;粗钢产量达6.37亿吨,占全球的45%。我国已成为世界能源消费第一大国,单位国内生产总值能耗高于世界平均水平,而这种粗放型增长方式难以为继。
破解资源环境难题,既要加快淘汰落后产能、抑制高耗能高排放行业过快增长,也要合理控制能源消费总量,从根本上还要靠体制机制改革。李克强文章还指出,要深化资源性产品价格改革,理顺煤、电、油、气、水、矿产等资源性产品价格关系,使其更好地反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本。
一位研究专家告诉记者:“对于资源型价格而言,一旦提到改革,涨价的可能就是非常大,如果价格体制改革之后,资源价格降低的话,那么改革的难度就非常小了。”
对于水、油、电的改革方向,能源经济专家、厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对记者表示:“水资源改革主要还是阶梯水价,成本油价格体制改革的方向上不明显,主要还是看国际形式的走势,而电力价格改革主要是推行阶梯电价和峰谷电价。”
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