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■ 争议
电价究竟是高是低?
中国电价水平一直争论不断。据报道,发改委曾披露数据:2010年,中国工业电价平均为每千瓦时0.58元,在国际上处于中等偏下水平。中国居民电价平均水平为每千瓦时0.51元。工业电价承担了部分对居民电价的交叉补贴。但经济学家许小年曾反驳,比较电力绝对价格,是“障眼法”,电价/收入比才是正确指标。
对于中电联的数据,林伯强表示,电价水平高低不能简单比较,这与一国的资源禀赋和居民收入水平密切相关。美国居民电价较中国高50%,但其人均收入是中国的10倍,如此而言,中国电价占其收入的比重是很高的。
电价要不要市场化?
早在2002年国务院推进电力体制改革时,就确定了电价市场化的目标。但目前输配线路分开、竞价上网还未实现。
美国咨询公司Frost&Sullivan能源电力咨询经理曹寅表示,目前中国的电力体制改革在倒退,电网垄断越来越强,而配电应进入竞争领域。
林伯强则认为,大多数国家的电价都是市场化,但是中国目前完全放开还不具备条件。中国居民收入与美国无法相比,尤其是农村地区,居民收入低对电价更敏感,政府不仅要考虑价格是否反映资源价值,还要考虑是否利于经济发展和社会稳定。
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