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3月22日,国家能源局召开新闻发布会,发布《煤炭工业发展“十二五”规划》,国家能源局党组成员、副局长吴吟在回答记者关于如何解决煤电矛盾时表示:“我们要坚定地走社会主义市场经济的道路,还是让市场来更有效地配置资源,让价格作为辅助工具来调节市场供需,这个方向是明确的。煤电一体化其实是一件由企业作主的事。”
据了解,我国煤电价格矛盾一直长期存在,而随着“电荒”、“煤荒”的出现,这种矛盾也进一步凸显。在“十二五”规划当中,在第一条当中就写道,加强与电力等方面的合作,那么在“十二五”会不会采用煤电一体化的形式来解决当前的煤电矛盾?
对此,吴吟表示,煤电价格矛盾是社会上关注的焦点问题。如何解决煤电在价格上的一些矛盾,社会上议论很多,原因大家都知道,是市场煤、计划电的问题,引发煤电价格上形成一些矛盾。
吴吟认为解决这个问题有两种思路:一种思路是按照市场走,不但电煤这块要全部放开,电价上在有管制的情况下也要增加可调度,这是往市场方向走。另外一种思路就是解决这个问题,把煤炭再拉回来。他解释说:“因为电是国家控制价格,煤不控制,电受不了,所以把煤也控制起来。所以走哪条路子,我不回答大家也知道,就是我们要坚定地走社会主义市场经济的道路,还是让市场来更有效地配置资源,让价格作为辅助工具来调节市场供需,这个方向是明确的。”
但是,他也补充说:“如果煤全部放开以后,可能电价就更得涨,否则电力企业就会有经营上的一些困难。价格本身就是一个双刃剑,价格高了以后有可能抑制一些不合理的需求,反而会把价格拉下来。但这个要有一个过程,我总体感觉,我们在改革方面,煤电改革还要进一步推进,就是按照国务院2002年的5号文件,对电力改革有一套设计,这里有些工作还没有完全做完,需要进一步深入推进电力体制的一些改革。 ”
至于要不要把煤炭和电力都捆到一起去,吴吟认为这是一件由企业作主的事。“电力企业愿意上煤炭发展,只要符合安全生产、资源回采率和环境保护以及职工保护等方面的要求,我们也欢迎。煤矿办电厂我们也欢迎,就是企业自己来做这件事。”
吴吟强调,作为政府,应该是鼓励企业按照市场原则,和上下游有联系的产业去发展。至于有的电厂现在搞煤了,会不会自己的电厂用自己的煤,吴吟认为基本想不会,“除了一些坑口电站以外,其他的煤也会按照市场化,就是哪个地方成本低,哪个地方价钱好,这个煤就会流到哪个地方去。我们在《规划》里也提到,还是要发展大集团,还要推进、鼓励、支持一体化的经营。不管发展什么,要规范。”
但吴吟也强调:“鼓励煤电一体化是鼓励资本联姻,经营还是要走专业化的路子。”
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