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首尔核安全峰会昨日开幕，关于核设施和核能源问题再度受到关注。自日本福岛核事故之后，包括中国在内的世界主要核电国家都对核电安全性重新进行了评估，我国首次将“安全高效发展核电”写入今年的政府工作报告;来自全国“两会”的消息称，我国正在加紧制定核安全规则和核电中长期发展调整规划……这些都被业界认为是核电重启在即的信号。

核电重启势在必行

近期关于核电重启的消息最早源于此前的全国“两会”。

3月4日全国政协十一届五次会议新闻发布会上，发言人赵启正表示，中国目前在加紧制定核安全规则和核电中长期发展调整规划。随后，国务院总理温家宝在政府工作报告中提出，要安全高效发展核电。作为能源消费大国，这是中国首次将“安全高效发展核电”写入政府工作报告。

“根据我的判断，中央会在今年恢复核电站项目的审批。”国家核电技术公司董事长王炳华乐观表示。国家能源局原局长张国宝接受记者采访时也透露，目前《核电安全规划》、《核安全规划》以及《核电中长期发展调整规划》三个规划正在最终会签当中，一旦三项规划获批，意味着核电新建项目审批重启进入实质性操作阶段，而今年获批的可能性很大。

中投顾问新能源行业研究员沈宏文认为，重启日期迫近，初步预计核电重启时间最早在4月，最迟应在上半年前后。

事实上，除了监管层不断在公共场合释放出的一系列积极政策信号外，我国也面临巨大的用电缺口，这就促使我国必须发展核电来缓解“电荒”。

来自国家能源局的数据显示，2011年中国全社会用电量累计近4.7万亿千瓦时，预计到2015年，全国电力需求将达到6万亿千瓦时左右，是目前电力需求的1.42倍。国务院发展研究中心提供给记者的一组数据则显示，去年中国电力缺口为3000万千瓦，今年这个缺口将继续扩大，或将达到5000万千瓦。

“目前新建的电力供应，基本上都以清洁能源为主，而2000万千瓦核电站相当于一个8000万千瓦到1亿千瓦的风电水平，这样的缺口加上清洁能源的需求，都让坚定不移地发展核电成为必然，但是由于安全要求更高，所以需要一个过程。”国家能源局副局长钱智民告诉记者，以湖北大畈核电站为例，建成后其发电能力相当于1.5个葛洲坝，更是无数个风电发电机无法比拟的。

早在2009年，联合国气候变化峰会决定“到2020年中国非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右”。如果单靠风电、水电和光伏发电，无法完成任务。

国家发改委能源研究所副所长李俊峰此前也曾对媒体表示，未来中国的能源结构中核电的地位很难取代，风电、水电、光伏发电替代核电都有难度。他指出，目前核电站设备比风电可利用小时数至少高出4倍、比光伏设备高6倍，少发展1万千瓦核电就要多发展4万千瓦风电或者6万千瓦光伏。

除发电过程中可利用小时数不占优势，风电存在储能和并网的技术难题，光伏发电存在成本高昂的现实问题(发电成本每度超过1元)，而水电一旦溃坝，破坏力不亚于核泄漏。

尽管监管层或业内对于年内重启核电的判断基本一致，但核电重启仍面临着压力。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，政府已经准备好一切重启核电，迟迟不开并不是由于什么条文规定未批准，而是来自民间的压力。

虽然我国从未出现过核事故，但基于“一出事就是大事”的安全考虑，民众对于核电仍心有顾忌。因此，民众对于核电重启的态度很大程度取决于其他国家核电政策。据了解，至2022年，德国将彻底关闭境内17座核电站，完全退出核电。

对此，沈宏文认为，想化解民间对于核电重启的猜忌，政策“透明化”必不可少。除此之外，建设核电企业品牌，中国核电企业主推核电技术先进、技术较为先进及核安全监管较强的理念。公众可通过对核电企业公示栏或官方网站查询的方式，及时跟踪了解核电使用安全及如何应对核辐射等问题的安全教育。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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