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随着互联网技术的快速发展,现代电力系统生产运行越来越依赖于计算机通讯及程控技术,尤其是近几年,以“智能电网”为代表的电力行业信息化建设多次出现在政府工作报告中,同时在“十二五”规划纲要中也多次被提及,电力行业的信息化建设作为国家意志的体现已经上升到国家战略的高度。
但当我们在享受信息化技术带来的高效和便捷的同时,电力行业所面临的网络与信息安全风险也与日剧增。
我国电力行业网络与信息安全工作开展情况
2000年以来,我国相继发生了“二滩电厂停机事件”、“故障录波器事件”、“逻辑炸弹事件”、“换流站病毒感染事件”等多起电力行业网络与信息安全事件,造成了不同程度的事故影响,威胁到了电力系统安全稳定运行,同时也暴露出了我国电力行业在网络安全接入方面、安全生产管理方面、人员信息安全培训等方面存在薄弱环节。
针对类似电力信息安全事件,2002年,原国家经贸委发布第30号令《电网和电厂计算机监控系统及调度数据网络安全防护规定》,对电网和电厂计算机监控系统防护提出了要求。国家电监会成立后,对电力二次系统及网络信息安全防护明确提出了“安全分区、专网专用、横向隔离、纵向认证”的总体防护策略,并制定印发了《电力行业网络与信息安全信息报送暂行办法》、《电力行业网络与信息安全应急预案》、《电力行业网络与信息安全监督管理暂行办法》等一系列管理办法,使电力行业网络与信息安全防护的理念更加系统化、具体化,增强了可操作性,电力行业网络与信息安全防护工作进入了实质性建设阶段。
对比国外发达国家相对孤立、松散的电力行业信息安全防护现状,我国的电力行业信息安全防护工作在组织管理、部署实施、企业参与积极性等方面具有更为明显的优势。截至2011年底,全国电力安委会成员单位中的15家电网和发电企业90%以上的单位已按照“安全分区、专网专用、横向隔离、纵向认证”的要求完成了生产控制大区和管理信息大区的物理隔离改造,通过认证、加密、访问控制等技术手段实现了远程数据传输、控制及纵向边界的安全防护。其中电网企业较发电企业,省级以上调度单位较地级调度单位,330千伏及以上变电站较220千伏变电站信息安全防护工作开展的更快、更全、更好。通过加强电力行业信息安全防护工作有效保证了北京奥运会、上海世博会、广州亚运会等重要保电时期电力系统的安全稳定运行和可靠供电。但在取得一系列成效的同时,问题和不足也相对明显。
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6月26日,国家能源局在京召开电力行业网络与信息安全联席会议全体会议,会议总结“十四五”以来电力网络安全工作,分析研判电力网络安全面临的形势和风险,部署“十四五”后半期和2023年电力网络安全重点工作。国家能源局党组成员、副局长余兵出席会议并讲话。会上,中央网信办、国家发展改革委、公安
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