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投资剧增
来自上海的一份研究报告显示,垃圾焚烧发电产生的电价是煤炭发电产生的电价的两倍,但低于风能和太阳能发电产生的电价,而国家对废物焚烧发电的补贴是每度电0.25元。
上海的研究报告还显示,光大国际目前是中国废物焚烧项目的最大投资者之一。同时政府担保全部买下这些电能,这样能为发电项目免除全部税收和部分费用,公司还能从处理垃圾服务费用当中获得收入。
据光大国际新闻稿,公司已对15个焚烧发电项目进行投资,其中13个项目在江苏省,每个项目日均废物处理容量大约是1000吨。光大国际称已在江苏的环境工程里投资了88.2亿元人民币,包括焚烧发电厂、沼气发电厂和污水处理厂等。
2008年,光大国际表示,他们收到了为45个研究项目而设的210万元的政府科研资金,该公司开始实行环境产业投资的多样化。直到去年12月,光大国际保住了总价值为119.1亿元的59个项目,其中大部分是焚烧发电和废水管理项目。
在2011年,光大国际行政总裁陈小平称,还将建立并运行污水处理和太阳能发电项目。“海外扩张是光大国际2011年必须做到的目标。但陈没有透露任何细节。”它可能是在亚洲,但也不排除其他市场。
然而就在光大国际的上市之地香港,有关垃圾焚烧厂的争议不断。2012年3月,香港拟投资150亿港元在石鼓洲兴建垃圾焚烧厂。几年来,附近岛屿居民和环保组织担心环境受影响,发起多番抗争,但港府态度强硬,坚持焚化炉选址石鼓洲。
香港环境局向立法会提交的文件显示,文件罗列了兴建焚化炉及扩建三个堆填区的开支,焚化炉最新造价高达149.6亿元。而在2008年时,港府给出焚化炉的造价仅40亿元左右。
地球之友的发言人建议,港府应该推动从源头上“减废”,制定减少废物总量的目标,承诺落实扩大废物收费的范围。同时,尽早兑现电子及电器产品、饮品容器及包装废物等生产者责任法规,并推出全面的“厨余回收”系统及设置更多处理中心。
今年1月,光大国际不但保住了在南京的一个投资额为10亿元的焚烧发电项目,还在亚洲开发银行(下简称“亚行”)的1亿美元贷款支持下,在中国建成了多个废物焚烧厂。“这些钱为光大国际在中国二线城市发展废物焚烧厂增加了投资资本。”亚行驻中国首席代表保罗·海登斯在2010年的演讲里说。
据亚行网站的信息显示,该项贷款的1亿美元已全被支付,另外1亿美元“正处在调动程序中”。“这标记着我们为市政固体废物管理项目里的私营成分迈出了第一步。”海登斯说。“这将成为推动该产业的未来私人投资的模范。”
截至记者发稿,亚行尚未对与光大国际的合作作出回应。在与亚行新闻发言人的多次沟通中,开始声称“找不到项目负责人”。而当记者终于联系到亚行项目负责人后,他却又称“只有新闻发言人能回应。”
亚行支持
在光大国际垃圾焚烧发电项目大肆扩张的背后,不断闪烁亚行的身影。
今年1月19日,亚行、光大国际与6家银行达成合作协议,提供1亿美元的B类贷款,以支持在中国利用清洁技术建设一系列新的垃圾焚烧发电厂。此外,瑞穗实业银行、恒生银行[107.80 1.13%]、高雄银行、国泰世华银行和彰化商业银行也参与了商业银行的补充贷款。
B类贷款是亚行对该项目提供的一揽子融资的一部分,该项目还包括一笔由亚行提供的1亿美元A类贷款,以及在亚行清洁能源融资合作机制下的清洁能源基金提供的60万美元技术援助。通过B类贷款结构,签约银行与亚行共享优先债权人地位。
时代周报记者调查获悉,在给光大国际的1亿美元次级贷款中,加拿大的出口信贷机构—加拿大出口发展署(EDC)参与承担了其中1000万美元,其发言人菲尔·泰勒证实说:“EDC之所以提供贷款,是因为加拿大方面有强大的供应和服务潜力。这些贷款用于一般公司用途,并没有限定用于某个具体的项目。”
这单交易对光大国际来说,是个巨大的激励。为缩短省会福州市与其机场的路程,光大国际在1998年8月着手建造青洲大桥,并以此作为其事业的开端,这条桥在2002年12月竣工,光大国际持有该桥梁80%股权。
根据亚行公布的信息,英属维尔京群岛是离岸公司的天堂,光大集团利用设在那里的子公司处理亚行的资金。中国光大环保能源有限公司(下简称“光大环保”)就是在英属维尔京群岛成立的,专门负责处理光大国际垃圾焚烧发电项目的操作的专项性公司。
2009年,亚行的董事会通过对光大环保发放贷款的建议。尽管时代周报记者多次提出采访要求,亚行并未对如何对离岸公司的贷款风险进行监管给予解释。
此外,英属维尔京群岛金融服务委员会,也同样未能就光大国际一事发表评论。EDC的发言人菲尔·泰勒对时代周报记者证实,EDC确实给光大环保发放了贷款。
亚行与光大集团于1996年首次合作—它以直接股权形式向光大银行[3.07 1.32% 股吧 研报]投资了2000万美元,并向中国政府提供了6000万美元的贷款,以及60万美元的技术援助资金,从而协助光大银行成为“模范商业银行”。
2011年8月,亚行董事会董事批准发放1亿美元,用于山东的能源效率和减排项目作为项目资金,以提升山东工业的能源效率,光大银行济南分行已负责资金发放。自1986年到2011年中国加入亚行以来,中国已收到由该行发放的250.98亿美元贷款,成为亚行第二大贷款者。该行已在非主权贷款投资达29.1亿美元,正如光大国际的贷款。
2011年底,这8.607亿美元贷款尚未偿付—占比亚行国际投资组合的16%。在亚洲开发基金(ADF)中,中国作为较小的捐赠国,2005年和2008年分别捐赠3000万和3500万美元。亚行成立于1966年,现有67个成员体。2008年,亚行共批准了105亿美元的贷款、8.114亿美元的赠款项目和2.745亿美元的技术援助资金。
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