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与此同时,工业安全生产也存在一些突出问题。一是基础工作亟待夯实筑牢,部分地方工业管理部门安全生产指导管理职责没有落实到位。二是发展方式粗放,安全生产专用技术、装备和服务等安全产业发展滞后,推广应用力度仍需进一步加强,安全保障能力建设与我国工业化发展水平不相适应。三是安全生产基础薄弱,事故总量仍然较大,重特大事故尚未得到有效遏制,且呈波动起伏态势。
(二)面临形势
我国仍处于生产安全事故易发多发的特殊时期,重点行业(领域)产业布局和结构面临着进一步优化升级的紧迫要求;企业生产工艺、技术、装备本质安全水平不高造成的事故占事故总量的52%,人为管理因素造成的事故占事故总量的40%,反映出部分企业工艺技术装备落后,安全生产投入不足,本质安全水平有待进一步提高。
“十二五”时期,是全面建设小康社会的关键时期,是安全生产状况由明显好转向根本好转目标迈进,确保国务院确定的“到2020 年全国安全生产状况实现根本性好转”目标实现的攻坚阶段。走中国特色新型工业化道路,对工业通信业加快转型升级、切实提高本质安全水平、实现安全发展提出了新的要求。
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