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综合来看,专家认为,当前我国企业自备电厂普遍存在三大软肋。首先,从电网购电的企业与拥有自备电厂的企业在市场竞争中是不平等的。企业从电网购电的电价中包括征收的政府性基金,承担一定的社会责任,而拥有自备电厂的企业没有承担这部分费用,也未承担这部分社会责任。其次,拥有自备电厂的企业,虽然大部分情况下由自备电厂供电,但在供电稳定性方面仍存在不足,在检修或出现事故时,仍需要公用电网供电。第三,淘汰类、限制类高耗能企业从公用电网购电要执行差别电价,而拥有自备电厂的企业则可以逃避差别电价的惩罚,这不符合我国节能减排的发展方向。
据杨宗麟介绍,居民电价和企业电价中有一部分是电网代收的政府性基金,而自备电厂的企业并不会承担这部分社会责任。更重要的是,企业自备电厂大多规模小、能耗高、环保设施不完善,加剧了资源浪费和环境污染,因此,企业自备电厂并不符合政府鼓励的方向。
鼓励民资参与电力改革试点探索集约化科学化供电模式
"魏桥供电"之所以引起热议,也在一定程度上反映出公众对国内电价上涨以及电网垄断企业成本不透明的不满情绪。专家呼吁,推进我国电力市场化改革,需要加强对电网垄断环节的监管,公开电网输配电价成本。
复旦大学能源经济与战略研究中心常务副主任吴力波表示,我国现有的电力调度还比较封闭,要改革就必须要打破垄断,比如按省、市等地区为单位划为独立开发商,拥有自主调度权。回顾我国电力体制改革的历史可以发现,自厂网分离后,改革就一直处于停滞状态。未来走向何方,如何打破改革坚冰,将电力的输配售环节推进下去,还需要国家的政策支持。
林伯强认为,相关部门应当告诉百姓,我国电力的供电成本究竟是多少,百姓是吃亏了还是享受了国家补贴都应该说清,关键是要透明公开。
林伯强建议,我国应该鼓励民资参与电力体制改革,在部分典型的地区可率先设立改革试点。在同样的环保责任、社会责任以及供电安全责任等要求下,看看民营企业能否真正创造出更高的价值。
对于企业自备电厂未来的发展方向,杨宗麟表示,加快推进建设区域性的热电联产项目,并进一步推广大用户直购电试点范围,可以在一定程度上形成良性循环,可以解决单个企业粗放式发电的模式,走向集约化供电之路。
杨宗麟表示,热电联产项目,要求将热电站同有关工厂和城镇住宅集中布局在一定地段内,以取得最大的能源利用经济效益。造纸、钢铁和化学(包括石油化学)工业是热电联产的主要用户,它们不仅是消耗电热的大用户,而且其生产过程中所排出的废料和废气(如高炉气)可作为热电联产装置的燃料。西方和东欧国家发展热电联产已达较高水平,热电厂装机容量占电力总装机容量的30%.目前在上海等长三角地区这一模式已经得到较好的应用,未来仍需要进一步推广。
杨宗麟认为,在企业密集的地区建设集中的热电联产项目,可以利用余热发电,实现资源的优化利用。推广发电企业和用电大户直接对接的大用户直购电试点项目也可以在一定程度上降低企业的用电成本。
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